第二课 第一框 主权统一与政权分层 -2021-2022学年新教材高中思想政治选修一【金版新学案】教师用书（统编版）

第一框　主权统一与政权分层 课程标准：解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。 核心素养 情境导学 政治认同：增强对坚决维护我国国家主权的政治认同。 科学精神：明确国家主权的内涵、地位、重要体现、基本权利，明确进行行政区划的原因；正确处理中央与地方、整体与局部的关系，合理划分中央政府与地方各级政府的权力。 法治意识：中央政府和地方各级政府各自行使自身在法律范围内的权力。 公共参与：以实际行动维护国家主权。 2021年1月7日，外交部发言人华春莹在例行记者招待会上指出，蓬佩奥声明严重违反国际关系基本准则，严重干涉中国内政和司法主权，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，中方对此坚决反对，予以强烈谴责。世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，这是国际社会公认的事实。 请从国家主权的角度谈谈你的认识。让我们走进本框内容，去探寻问题的答案吧！ [必备知识]◎ 知识点一　国家主权 1．含义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2．重要性 (1)国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 (2)国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 3．基本权利 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。 温馨提示：　“关键词法”区分主权国家的基本权利 独立权：“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。 平等权：“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等。 自卫权：“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等。 管辖权：“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等。 知识点二　中央与地方 1．中央 一个统一的国家只能有一个中央政府 。 2．地方 (1)必要性： 当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 (2)界线和分层：往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 (3)区域划分：我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 3．权力划分 (1)中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 (2)中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 (3)中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 4．我国中央与地方的关系 (1)在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 (2)中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 ◎[激活思维] 1．判一判 (1)国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。(　　) 提示：　错误。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 (2)国家主权是一种自主自决的最高权威，但可以对其加以否决或驳回。(　　) 提示：　错误。国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 (3)主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，被称为平等权。(　　) 提示：　错误。平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。 (4)当今世界，大部分国家可以通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。(　　) 提示：　错误。当今世界，大部分国家，不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 (5)在我国，中央和地方各级国家机构按权力制衡的原则划分职权。(　　) 提示：　错误。在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 2．想一想 (1)国家主权是一种自主自决的最高权威，能否说其是主权国家最根本的属性？ 提示：　不能。国家具有阶级性，阶级性是国家的根本属性，国家主权是一种自主自决的最高权威。国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无