第二单元 单元知识整合-2021-2022学年新教材高中历史选修一【金版新学案】教师用书（统编版）

中国古代官僚制度的发展要求完善选官制度，选官标准的转变是服务于统治阶级需要的表现，也是政治文明的主要体现。在官员管理上，不断完善官员考核办法，加强对官员的监察，有利于吏治的清明，但专制制度决定了监察制度的效能有限。 在中古时期和17—18世纪，欧洲国家的选官和用官制度存在较大弊端，不利于国家的稳定和社会经济的发展，在此背景下，文官制度建立。 晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，并尝试建立公务员制度。新中国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度。21世纪初，国家公务员制度正式形成。 整合一　中国官员选拔与管理制度的演变 1．官员选拔 (1)先秦到明清 ①先秦：世袭制。 特点是王权与族权统一，依靠血缘亲疏定等级尊卑与官爵高下。 ②秦汉到魏晋南北朝：荐举制。 西汉察举制和魏晋南北朝的九品中正制，后者是前者的发展，它将官员选拔权由地方收归中央，但最终沦为门阀统治工具。 ③隋唐到明清：科举制。 是中国封建社会中后期的主要选官制度，但世袭制、荐举制以及功劳制等其他选官制度作为补充仍然存在。 (2)民国时期 ①中华民国成立后，按照孙中山的文官考试思想出台了一系列选官的法规草案，奠定了中国文官制度的基础。 ②北洋军阀统治时期，建立文官考试制度，但存在性别歧视。 ③南京国民政府时期，公务员制度建立，此时的文官考试制度更具开放性、平等性，但也弊诟丛生。 (3)新中国时期 ①新中国成立后，我国实行干部制度，中共十一届三中全会后，对其改革从而使之进一步完善。 ②20世纪90年代后，开始推行公务员制度，为优秀青年提供了一个公开、公平、公正的竞争机会，也为政府筛选了优秀人才。 2．官员管理 (1)秦汉到明清 ①秦汉：此时的官员考核方法为上计制，还建立了监察体系，汉武帝建立刺史制度。 ②隋唐到宋：隋唐考核官员标准为才能、品德，最高监察机构为御史台；宋代考核制度标准严格，监察制度变化为台谏合一。 ③明清：明朝考核有考满、考察，监察有都察院和六科；清代考核有京察和大计，都察院中并入了六科，行监察职能。 (2)民国时期：在重视选拔官员的同时，也不断完善监察制度。 (3)新中国时期：党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本。 整合二　现代中国公务员制度与西方文官制度的区别 角度 西方文官制度 中国公务员制度 法定 范围 多数国家公务员仅指中央一级，不包含地方政府公职人员 不仅包含中央一级，还包括地方各级 选用 标准 西方各国注重通才或专才 我国明确提出德才兼备的用人标准并贯穿公务员的各个环节 性质 划分 西方文官实行“两官分途”，有“政务官”与“事务官”之分，政务官随政党选举成败而进退(政治化)，事务官则保持稳定(职业化)，相互之间不能转任 不搞“两官分途”，我国公务员没有“政务官”与“事务官”的划分，各级各类公务员根据需要可以相互转任 政治 原则 坚持“政治中立”：不受党派干预，不得参加党派政治活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性 坚持党管干部原则；不搞“政治中立”，公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策 服务 对象 服务政府：西方国家的文官是一个独立的利益集团，它受雇于政府，为政府利益服务 服务人民：做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是我国公务员最根本的行为准则 [典例示范] (2019·江苏高考·3)唐代诗人刘得仁系皇亲国戚，其兄弟为达官显贵，而他“出入举场三十年，竟无所成”；唐宗室子弟李洞屡考不中，竟想去皇陵哭诉。两人的经历反映了唐代(　　 ) A.科举考试不重考生诗才 B．选官制度阻断贵族入仕 C．中央政府剥夺宗室特权 D．科举取士体现公平公正 运用排“错”法解答选择题 排“错”法即按照题目要求排除错误的选项，这里的“错”是指表述错误的选项，可以分成两种情况：一是指与题干意思不符合的选项，但选项本身表达的观点没有错误，二是指在题干设定的情境下不符合题干意思的错误选项。这类选择题的设问往往是针对某一历史事件，要求选出关于这一历史事件说法正确的选项，反过来只要排除说法错误的选项，剩下的就是正确答案了。　　 [类题特训] 1．宋太祖开宝六年(973年)省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举(　　 ) A．否定了世家大族特权　 B．确立了省试考试权威 C．完善了考试录取程序 D．提高了人才选拔标准 C　[由材料“太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制”可知宋太祖明确了殿试的程序，强化了殿试的要求，进一步完善了科举考试录取程序，故选C项；科举制打破了世家大族的特权，“否定了”表述过于绝对，排除A项；材料强调的是最高一级，是由皇帝亲自负责的殿试，而非省试考试，排