模块1 专题1 第3讲 君主专制政体的演进与强化-2022高考历史一轮复习【名师导航】配套Word教参(人民版·老教材老高考)

第3讲　君主专制政体的演进与强化 一、君主专制的演进 1．法令出一 (1)创立：秦始皇确立了“皇帝”制度。 (2)特点：皇帝有天下独尊的地位，国家的法律、政策都决定于皇帝一人的意志。 (3)弊端：皇权具有独断性和随意性，影响国家政治决策的合理性。 2．君权和相权 (1)调整原因 ①防范宰相擅权。 ②加强统治，提高行政效率。 ③弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。 (2)调整措施 ①西汉：汉武帝频繁更换丞相，打击相权；组成“中朝”参与决策，削减“外朝”权力。 ②唐代：中央设中书省、门下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相；后来凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相，相权有所分散。 ③宋代：增设“参知政事”、枢密院、三司使分散宰相权力。 唐太宗即位之初，担任门下省给事中的魏征，对于中书省起草的有关征兵的敕书，尽管已经过皇帝的签署下发到门下省，但他坚持不肯署敕，这个决定最终没有颁布施行。 这则事例反映了什么？ 提示：门下省负责审核诏令，体现出分层决策的机制，皇权受到一定程度的限制。 二、古代的监察体制和选官制度 1．监察体制 (1)秦代：在中央政府和郡一级有专门负责监察的官员。 (2)汉代：全国划分为十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治；御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。 (3)发展：汉代以后各朝均有设置，如唐代有御史台、宋代有提点刑狱司、元代有御史台等。 (4)作用 ①积极：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。 ②局限：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能是有限的；监察官员只是帝王的耳目和工具。 2．选官制度 (1)世官制：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。 (2)察举制：汉武帝时创立，自下而上推举道德学问优异又有议政能力的人做官。魏晋南北朝时演化为以九品中正制选拔官吏。 (3)科举制 ①实施：隋代创立以考试选官的制度，明清时期演化为八股取士。 ②评价：破除了世家大族垄断官场的情形；保证了专制政府行政人员的来源及文化素养，提高了行政效率；促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；从追求公平公正的角度来看，有一定的合理性；明清八股取士，阻碍着人们的思想和文化的进步，导致中国近代的落后。 1．中国古代监察制度 对加强政府对官吏的监督、调整统治阶级内部的矛盾起到一定的作用，加强了中央对地方的控制，成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段，但不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 2．中国古代选官制度 中国古代选官制度经历了从先秦官位世袭制到汉代“任人唯亲”，隋唐及以后“选贤任能”的历程；选官标准经历了从血缘世袭到门第高低，然后到以才能学识的变化。 三、行省制度 1．历代行政区划演变 (1)秦、汉：主要有郡、县两级制，后在郡之上又设置了州。 (2)唐代：州、郡、县三级制。 (3)宋代：路、州、县。 (4)元代：省、路、府、州、县。 2．行省的设置 (1)概况：元代确立行中书省作为地方常设行政机构，全国分设十个行中书省以及中书省直辖的“腹里”和宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。 (2)特点：行省行使权力时受中央的节制，中央还以监察机构进行监督，以省官互迁等形式加以控制。 (3)意义：便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权、调整中央和地方的关系具有重要意义。 行省制度的创行是我国地方行政体制的重大变革，省的名称一直沿用到当代。元以前的地方行政体制，无论是两级制还是三级制，都不同程度地存在着中央与地方行政区之间空当过大的缺陷，而元代行省既是一级地方行政机构，本身又具有中央派出机构的特点，有效地维护了国家统一。 1．汉武帝加强中央集权的措施 (1)政治上，颁布“推恩令”，成功削弱了诸侯王的势力；加强皇权，削弱丞相权力，设立直接为皇帝所掌控的中朝，尚书令的作用开始提升；确立以察举制为代表的新的官吏选拔制度；将全国划分为13个州部，分设刺史，负责对辖区内郡级官员及子弟和豪强势力进行巡视监察；任用酷吏治理地方，严厉打击豪强、游侠等社会势力的不法行为。 (2)经济上，改革币制，将铸币权收归中央；实行盐铁官营，由政府垄断盐、铁的生产和销售；推行均输平准，国家插手并经营商业贸易，增加收入，平抑物价；抑制工商业者，向他们征收财产税。 (3)思想上，接受董仲舒的建议，尊崇儒术。公元前136年，朝廷设立五经博士，儒学独尊地位确立。此后，儒学成为我国封建社会的主流意识形态。 (4)军事上，汉初，匈奴势力强大，多次袭击汉朝边境。汉武帝任用卫青、霍去病为将，经过三次较大规模的战争，控制了阴山以南和河西走廊的大片区域。 2．北宋崇文抑武 为抑制武装势力膨胀，北宋实行崇文抑武的方针，罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官；大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。 1．宋代的官职差遣体制 宋代，官僚制