内容正文:
深圳市高级中学 钟明浩
基层治理与社会保障
第六单元
选必一 第六单元 第17课
中国古代的户籍制度
与社会治理
深圳市高级中学 钟明浩
香山慈幼院照片
2
壹
重要名词
常平仓制度、大索貌阅、邻保制度、保甲制、诸色户计、众济院、黄册、养济院、乡里制度
贰
课程标准
①了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织;
②知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施;
本课
重点
本课时间轴
历代户籍
制度演变
壹
秦 云梦睡虎地秦简中有大量关于户籍制度与调查数据的记载
明 在玄武湖设黄册库,存放全国户籍档案,并有严格管理制度
当代 开展人口普查,为研究制定人口政策和经济社会发展规划提供依据
户籍制度为何如此重要?
传统户籍制度是与土地直接联系的,以家庭为本位的人口管理方式。户籍制度是专制王权对编户齐民进行控制的最重要手段,户籍制度的核心是对人口的占有与支配。户籍制度主要包括两方面内容:一是登记制度,二是管理制度。它是统治者征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据,也是国家实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径。
一、历代户籍制度演变
1.先秦时期
战国时期国家大规模编排民户,开始制定户籍
(1)秦献公时期:“为户籍相伍”,即以五家为“伍”的办法编排户口。
(2)商鞅变法时期:无论男女,都在政府的簿籍上登记。
司民掌登万民之数,自生齿以上,皆书于版。辨其国中,与其都鄙,及其郊野,异其男女。岁登下其死生。(《周礼·秋官·司民》)
常以秋岁末之时,阅其民,案家人,比地,定什伍口数,别男女大小,……并行以定甲士当被兵之数,上其都。(《管子·度地》)
收众人乎从古王事。(《殷虚书契前编》)
勿登人四千。(《铁云藏龟》)
为户籍相伍。(秦献公)
四境之内,丈夫、女子皆有名于上,生者著,死者削。(《商君书》)
商
周
春秋
战国
历史悠久
一、历代户籍制度演变
2.秦汉时期
(1)秦朝:实行分类登记制度,除一般百姓的户籍外,还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
材料一:(赵)高有大罪,秦王令蒙毅治之,毅不敢阿法,当高罪死,除其宦籍。——《史记·蒙恬列传》
材料二:以某县丞某书,封有鞫者某里士五(伍)甲家室、妻、子、臣妾、衣器、畜产。甲室、人:一宇二内,各有户,内室皆瓦盖,木大具,门桑十株。妻曰某,亡,不会封。子大女子某,未有夫