第一单元 第二课 第1课时 主权统一与政权分层 (Word教参)-【状元桥·优质课堂】2021-2022学年新教材高中政治选择性必修1 当代国际政治与经济（统编版）

第二课 国家的结构形式 第1课时 主权统一与政权分层 课标要求 教材要点 核心素养 1．解析 国家的结构形式 2．理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义 3．明确中央和地方合理划分职权的必要性 1．国家主权的特点 2．主权国家的基本权利 3．中央政府和地方政府职权的划分 科学精神：结合我国中央和地方职权的划分，理解合理划分中央和地方职权的必要性。 公共参与：结合国家交往中的具体事例，理解维护国家统一、捍卫国家主权的必要性和意义；在日常生活中，积极投身于维护国家主权的行动中去。 国家主权 1．国家主权 含义 国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力 地位 ①国家主权是现代国家得以存在的法理依据。②国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。③国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡 表现 ①独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。②国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认 2.主权国家的基本权利 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 [提醒] 国家主权是一个国家独立自主地处理自己内政外交事务、管理自己国家的最高权力。国家主权对内表现为国家最高权力的至高无上性，对外表现为国家最高权力的独立自主性。 [拓展] 主权国家是国际社会的最基本成员。主权国家除了享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利外，还应履行不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等义务。 [判断] (1)平等权是指主权国家在国际社会上的地位一律平等。(×) 解析 平等权是指主权国家在国际法上的地位一律平等，而不是在国际社会中的实际地位平等。 (2)中国海警舰艇编队在钓鱼岛领海内巡航，行使了主权国家的管辖权。(√) 解析 管辖权是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 中国海警舰艇编队在中国领海内巡航，行使了主权国家的管辖权。 中央与地方 1．行政区域的划分 原因 当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理 目的 国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的 影响 因素 行政区划的界限和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素 2.中央政府和地方政府的职权划分 含义 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力 划分 依据 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定 权力 范围 一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 3.我国的中央和地方 (1)中国共产党 党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 (2)国家机构 ①划分原则：中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 ②原因：地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 [拓展] 行政区划是国家根据政治和行政管理的需要，根据有关法律规定，充分考虑经济、地理、民族、历史、文化等客观因素，将全国的地域划分为若干个层次大小不同的行政区域，设置相应的地方国家机关，实施行政管理。我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 [拓展] 我国宪法规定：“全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。” [思考] 为什么要正确处理中央和地方的关系？ 提示 中央与地方是整体与部分的关系，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性，用地方的发展推动中央的发展。 探究一 国家主权 材料一　　鸦片战争前，中国是一个独立自主的封建制国家。鸦片战争后，西方列强强迫中国政府签订了一系列不平等条约，侵占了中国大片领土，勒索巨额战争赔款，在中国设立租界，驻扎军队，攫取领事裁判权、内河航行权以及控制中国海关等特权。 材料二 为了更好地维护国家主权和利益，近年来，中国开始修建、扩建南海岛礁，并取得重大进展。而我国的这一举动引起了国外媒体的关注甚至部分国家的无端指责。对此，我国外交部发言人表示，南