第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案-2021-2022学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

历史导学案 创编人：张倩倩 审核人：李海蓉 使用时间：第9周 第3~4课时 编号：18 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课程标准 课标导航 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 学习目标 1.列举西方国家基层治理措施及其对晚清地方自治的影响； 2.运用史料归纳西方资本主义国家的社会保障制度产生及发展情况；列举中国特色的社会保障制度建立的过程。 重难点 重点：西方主要国家基层治理的历史和特点；现代社会保障制度的建立与发展。 难点：西方国家基层治理的历史与特点；认识基层治理作为上层建筑的重要内容，是由特定的经济基础所决定的。 学法 合作学习、自主探究、图示法、表格法、比较法、归纳法、多媒体课件辅助学习 课时 2 【情境导入】你所在的社区有图书馆吗？除此之外，还有哪些社区服务机构？ 知识结构 【预习案】 ——自主学习（阅读教材104~108页，解决下列问题，在教材对应位置标注即可。建议用时15分钟。） 【问题引领】 1.古希腊时期村社的职权？ 2.西欧封建社会，庄园主如何管理庄园事务？ 3.近代社区组织出现的原因？ 4.社区的作用？ 5.西方国家社会保障制度的评价？ 6.中国特色的社会保障制度建立过程？ 【知识链接】 庄园法庭特点：（1）非常设机构，根据地方问题多少和庄园主本人意愿决定开庭间隔。（2）开庭时，当地农民都要参加，也非所有人都有发言权，由代表组成陪审团。（3）诉讼程序死板；法庭判决的结果不一定能被执行，但庄园法庭对解决内部问题和调整内部关系起到重大作用。 保护主义：地方自治的一种理念：英美法系国家的地方自治制度以“人民自治”理论为基础，认为自治的权利是天赋的，是人民所固有的，先于国家而存在。国家出现后，这种固有的自治权仍然存在，国家不但不能干涉，而且应予以保护。 钦定主义：大陆法系国家的地方自治制度以"团体自治"理论为基础。认为地方自治的权利不是天赋的，不是地方人民所固有的，而是由主权国家所赋予的，国家可随时收回这种权利。 名词解释 ▲村社: 是原始社会末期 公有制向私有制 过渡的社会经济 组织。由定居在 一定地域内的包 括同一氏族的和 其他氏族的一群 家庭组成。土地 公有，牲畜、农具 等私有财产。 ▲行会： 欧洲封建社会城市 中的行会组织。 是同一行业的手 工业者或商人， 为保障本行业的 利益而建立的封建 性团体。行会有严 密细致的章程,对 内保证会员权利 义务均等,对外实 行垄断。通常所 说的行会，主要 指手工业行会。 【资料补充】 ☆1935 年美国《社会保障法》 1929年开始的经济大危机对美国经济造成了极大伤害。很多人失业，生活困难，甚至无家可归，引起了很大的社会动荡和危机。为了防止社会危机的恶化，1935年8月，美国总统罗斯福签署了《社会保障法》，正式提出了"社会保障"概念。这意味着对失业或贫困人员的社会救济，已经不纯粹是一项救济行为，而是保证社会稳定和健康发展的重要手段，是维护社会进步的重要保障，也是政府的主要工作内容之一。《社会保障法》中说∶"为建立联邦老年待遇，授权各州就老年、盲人、依靠他人生活者和残疾儿童、母亲和儿童福利、公共健康、失业补偿作出充分的法律保证，以及提供总的福利;建立全国社会保障委员会;提高专项税收，以及其他目的，特制定本法。"它制定了详细的老年福利制度、失业保险制度、儿童和妇女福利补贴、公共健康服务计划等，共11章。后来，根据形势的变化和人们的要求，这部法律不断得到修改和完善，确立了美国社会保障制度的宏观结构。它奠定了美国社会保障制度的基础，成为美国联邦政府社会保障制度建立的标志。 ▲福利国家： 是国家通过创办 并资助社会公共 事业，实行和完 善的一套社会福 利政策和制度， 对社会经济生活 进行干预，保证 社会秩序和经济 生活正常运行的 一种方法。 【我的疑问】 知识点（或教材子目） 疑问 【课堂活动案——小组合作探究】 使用说明：以小组为单位共同解决学案问题，率先完成的小组可派代表在黑板指定区域写出答案，书写要求字迹工整，注意格式、要点、 条理清楚；没有展示的小组进行点评。 合作探究时间：5分钟（含书写时间） 合作探究： “福利国家”在消除社会不公，保障居民基本生存条件、促进社会民主与公正方面，确实发挥了重要影响与作用。同时，它也产生了缓和社会矛盾、促进政治安定、巩固资产阶级政治制度的重要影响和作用。另一方面，随着社会发展，“福利国家”越来越成为英国政府的沉重负担，它与经济发展的效率