第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 导学案-2021-2022学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

历史导学案 创编人：徐樱丹 审核人：李海蓉 使用时间：第 4 周 第1~2 课时 编号：07 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课程标准 课标导航 了解中国古代科举制和西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 学习目标 1．从时空观念的角度了解晚清、民国和中华人民共和国时期官员选拔和管理制度的历史变革进程，概括出该制度变革的基础知识。 2．从历史解释角度了解官员选拔和管理制度变革的历史背景，从唯物史观的角度认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响。 3．从家国情怀角度，增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感。 重难点 重点：清末选官制度变革的原因、内容，认识社会变迁对选官制度的影响。 难点：中国现代公务员制度建立的意义。 学法 合作学习、自主探究、图示法、表格法、比较法、归纳法、多媒体课件辅助学习 课时 2 【情境导入】看《学部官报》书影图，能让我们了解中国选官制度的一大变化，你知道吗？ 知识结构 【预习案】 ——自主学习（阅读教材38~42页，解决下列问题，建议用时15分钟。） 一、晚清选官制度的改革 1、科举制度的废除：科举制度被废除的原因有哪些？晚清之时科举制发生了怎样的变化？简述科举制度被废除的概况。 （1）原因： 的不断传播， 运动的开展。 （2）变化：1898年，加设 特科；在 等的建议下，废 ，改试 ，后未能实行。 （3）废除概况：1905年，光绪帝诏准 、 等人的奏请，下诏废除 制。 2、选官制度的改革：废除科举制度后，清政府对选官制度进行了哪些方面的改革？废除科举制度后，清政府官员选拔的主要方式是什么？ （1）设教育管理机构，加强教育管理： ①中央：1905年，设立 ，统一管理全国教育； ②地方：各省改“学政”为“ 司”，府、州、县设立 所，管理地方教育。 （2）确立新的选官制度： ①确立 选官制度：1904年初，颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制， 选官制度正式设立。 ②确立 选官制度：制定《考验游学毕业生章程》，确立了 选官制度。 ●1905年废除科举制度后， 选官、 选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 二、民国时期的选官制度 1、孙中山的文官考试思想的提出：民国成立后孙中山提出了什么样的选官思想？结果如何？ （1）思想：民国成立后 提出了文官考试的思想，即：建立 院，主管人才的选拔和任用；完善国家政治制度，建立 运行机制。 （2）结果、评价：基本没有实行，对民国 制度的建设产生了重要影响。 2、北洋政府的选官制度：北洋政府时期，选拔官员主要采用什么方式？文官考试制度是怎样建立的，该项制度当时有何局限性？ （1）选官方式：北洋政府时期，选拔官员主要采用 和 两种方式。 （2）文官考试制度的建立：1913年初， 政府颁布《文官考试法草案》，标志着 制度的建立。文官考试由政事堂 局负责。 局限性： 不得参加文官考试。 ● 主要是指对已经在文官职位上工作的人，决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。 3、南京国民政府的选官制度：公务员制度是怎样建立的？公务员的选任由谁负责？这一制度的基础来源有哪些？这一制度有何特点？它的实施有何历史作用？ （1）公务员制度的建立：1929年制定《公务员任用条例》、1933年颁布《公务员任用法》，标志着 制度的建立。 （2）公务员的选任：由 院负责。 （3）基础来源： 政府时期的文官制度，中国传统 制度，西方 制度。 （4）特点：允许 参加考试， 性和 性更强。 （5）历史作用： 的文官考试思想得到确立；弊端是任用 现象比较严重。 三、共和国的干部制度和公务员制度：新中国干部管理的根本原则（特点）是什么？国家公务员制度是怎样正式形成的？国家公务员制度与西方文官制度有何区别？国家公务员制度的实施有何意义？ （1）新中国干部管理的根本原则（特点）：坚