第6课 西方的文官制度 导学案-2021-2022学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

历史导学案 创编人：徐樱丹 审核人：李海蓉 使用时间：第3 周 第3~4 课时 编号：06 第6课 西方的文官制度 课程标准 课标导航 了解西方近代文官制度与近现代中国公务员制度。 学习目标 1.利用时间轴梳理西方文官制度建立过程。。 2.提取、解析、概括不同材料（如文字、图片、表格），理解西方文官制度形成背景、特点、作用等，增强“论从史出”的证据意识。 3.对比其与中国科举制的异同， 4.学习运用材料，从政治经济思想等角度分析西方文官制度形成背景，从积极作用与局限性方面分析西方文官制度的利与弊，形成对西方文官制度的理性认识和客观评判，进一步培养用唯物史观分析问题的能力。 5.通过学习，认识人才选拔与制度创新的重要性，肯定中国古代科举制的超时空精髓，进一步增强民族自信心和自豪感，培养、提高家国情怀。 重难点 重点：西方文官制度形成的背景、特点、评价 难点：西方文官制度的评价与启示 学法 合作学习、自主探究、图示法、表格法、比较法、归纳法、多媒体课件辅助学习 课时 2 【情境导入】右图《关于建立常任文官制度的报告》封面书影，这份报告在英国制度建设方面起到了怎样的作用呢？ 知识结构 【预习案】 ——自主学习（阅读教材34~37页，解决下列问题，建议用时15分钟。） 一、西方文官制度出现的背景： 1、西方封建时代官员的选用：中古时期，西欧是怎样选用官员的？ ①西欧社会管理主要依靠 和封建 。 ②后期，西欧国王和权贵凭个人的喜好恩赐 给身边的人 。 2、文官制度出现的原因：西方的文官制度出现的原因有哪些？ （1）选拔体制存在问题：17—18世纪，欧美国家建立起资本主义制度后，官员的选拔体制存在的问题有哪些？ ①少数人或集团掌握着官员的任免权，私相授受，导致 频发； ② 制和 政治形成后，腐败泛滥，政局不稳，行政效率低下。 （2）工业革命的推动：为什么说工业革命推动了文官制度的建立？ ① 革命后，国家管理职能扩大，管理事务增多，机构设置增加。亟须建立职业官僚体系。 ②随着“ 人权”“人人生而 ”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的 日益强烈。 二、西方文官制度的建立：（英国和美国） 1、英国：哪国最早建立了文官制度？英国的文官制度确立的直接原因和标志是什么？ （1）最早： 国是最早建立文官制度的国家。 （2）确立的直接原因： 战争（1854年）中英军伤亡惨重，人们对政府官员的管理能力不满是导致英国文官制度建立的直接原因。 （3）最终确立：1855年，英国颁布法令，建立不受 干涉的文官委员会；1870年6月，英国再次颁布法令，对录用 的制度进行完善，标志着文官制度的最终确立。 2、其他国家文官制度的建立：简述其他国家文官制度建立的概况。 （1）美国：1883年，美国国会通过 制度改革法案，建立了文官制度。 （2） 大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 三、西方文官制度的特点：西方文官制度有哪些特点？ 1、公开考试，择优录用。 2、政治中立和工作隐名。 3、职务常任和论功晋升。 四、西方文官制度的作用：西方文官制度的建立有何意义？有何弊端？ 1、积极影响/作用： （1）规范了事务官员的选用和管理，实现了 和 的区分，保证了文官队伍的优良素质，有利于官员管理的 化和 化。 （2）提高了政府工作 (提高国家治理能力)，确保了政府工作的 性和 性。 （3）“ 中立”原则有利于维护统治阶级的整体利益。 2、弊端：没能触碰 基本制度，而且容易滋生 习气和 现象。 ●科举制度与西方现代文官制度： 科举制度作为一种文官选拔考试制度，是我国古代隋唐以后文官制度的基础，也是西方现代文官制度的渊源。科举制度与文官制度在我国封建社会同属于政治组织制度的范畴。 二者的不同之处在于科举制度只是一种人才的选拔考试制度，它既包括对文官的选拔，也包括对武官的选拔(如武举)。而文官制度则属于人事组织制度，它不仅包括官员的选拔任命，还包括对官员的考核，奖惩等内容。 【问题引领】 1.阅读教材第一目，指出西方文官制度出现的背景？ 2.阅读教材第二目 ，列举出西方文官制度建立的过程？ 3. 阅读教材第三目，分析西方文官制度的特