第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-【高效课堂】2021-2022学年高二同步精品课件（选择性必修1）

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 学习目标： 通过本课学习，了解西方主要国家基层治理的特点，了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 2020年的疫情给了全世界人类一场巨大的考验，同样的我们从疫情中也看到了中西方面对疫情的应对措施差异极大。 为什么会有如此大的差异？ 中西方的基层治理不同 2 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期（以城市为中心，包括周边的若干村社） 以村社为主要机构实行自治，全体成年男性出席的村社大会是最高权力机关，处理与村社有关的事务。（包括登记公民、抽签选举议事会议员等） 史料阅读：凡父母双方均为雅典公民者有公民权。公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉。 ——摘编自[古希腊]亚里士多德《雅典政制》课本P104 3 2、西欧封建社会时期 庄园 庄园主或管家组织生产；征收地租；主持庄园法庭审判，庄园在经济上自给自足，政治上独立并且拥有自己的法庭，能够维持社会秩序。 城市 由城市里的手工业者和商人组成行会或者商会。 这种基层单位能够规范他们的经营活动 ，这样上层分子就会把持城市政权,行使城市治理的职责 。 基督教会 在中古时期的西欧，无论是结婚还是离婚，都必须获得教会的许可，兴办慈善机构及医院。同时还可兴办学校和保存文化。 庄园设总管，负责庄园的收支、劳动力支配、物资保管等，当时的庄园几乎自给自足 ——孟广林 《世界中世纪史》 中国人民大学出版社 实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民 ——齐世荣主编《西欧封建社会》 整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒，教会控制着他们的精神生活，它是西欧最大的有组织的力量，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。 4 3、近代民族国家发展时期 随着近代西欧民族国家教会权力削弱，中央集权加强，新兴资产阶级打破传统模式发展资本主义，工业革命的推动影响了城市格局演变，因此各国的国家治理能力逐步增强，开始加强了对基层的管理。 国家 时期 表现 英国 1835年 美国 建国后 法国 大革命后 英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产