第17课 中国古代的户籍制度与社会治理-【帮课堂】2021-2022学年高二历史同步精品讲义（选择性必修1《国家制度与社会治理》）

第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准 课标解读 了解中国古代户籍制度、基层管理和社会救济； 1.从时空观念角度了解历代户籍制度的演变，从历史解释角度认识建造和管理户籍的根本目的。 2.从时空观念角度了解中国古代历代基层组织形态和基层社会治理状况，从史料实证角度认识封建社会基层组织的任务。 3.从史料实证角度了解历代社会救济和优抚政策，认识到封建时代的社会救济主要由政府实施，宋朝后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 知识点01 历代户籍制度演变 1．战国：国家编排民户，制定户籍的开始。 2．秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 3．汉朝 (1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 (2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 (3)政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 4．隋唐 (1)隋建立后，重新核定户籍。 (2)唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 5．宋朝：宋朝户籍分主户(指拥有土地、缴纳赋税的税户)和客户(指没有土地的佃户)。 6．元朝：按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 7．明朝 (1)明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。 (2)明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。 8．清朝 (1)清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。 (2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。 (3)乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。 【微点拨】摊丁入亩 雍正帝即位后，进一步进行税制改革，将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”；政府放松对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力； 【知识拓展】东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因 (1)东晋在江南建立政权后，一方面沿用西晋时期的“黄籍”制度，另一方面对从北方南渡而来侨居的人口以“白籍”进行登记，原因在于户籍是政府征收赋役的主要依据，只有将南迁的人口进行了登记，才会将其纳入以后征收赋役的范围。若不这样，将会激化其政府和南迁北方人与南方土著人的矛盾。 (2)宋代户籍分主户与客户，其原因是：宋代城市化与商品经济发展迅猛，打破了传统的农耕经济藩篱；商业税收远超农业税；土地私有制进一步发展，允许产权流动，征收赋税渐以田亩为主；社会各阶层的流动性强。 【即学即练1】西晋灭亡前后，大量北方人民流亡南下，他们在南方被称为侨人。东晋政府在侨人聚居地按其原籍州、郡、县的名称设立侨州、侨郡、侨县，登记户口、进行管理，任命侨人大族为长官。侨州郡县的设置 A．妨碍了南方的开发 B．有利于社会的稳定 C．推动门阀政治的发展 D．促进北方的民族交融 【答案】B 【详解】侨州郡县的设置有利于安置移民，有效管理移民，这在理论上有利于社会的稳定，故B项正确；大量人口迁入南方有利于南方的开发，故A项错误；门阀政治是指一些声名显赫的士大夫家族世代垄断官位，享有政治、经济等方面特权，材料与此无关，故C项错误；侨州郡县设置于南方地区，大多分布于江、淮之间或长江中下游沿岸，与北方地区的民族交融无关，故D项错误。 【即学即练2】据考古发现，汉代的户籍把每户户主的姓名、籍贯、住址、爵位、职业年龄、妻子、兄弟、姊妹以及牛马、田宅、奴婢、车辆的数量和价值都登记在内。这一做法的主要目的是 A．落实重农抑商政策 B．强化对民力的控制 C．根除王国势力威胁 D．抑制豪强地主势力 【答案】B 【详解】本题考查西汉的户籍管理，考查学生获取和解读材料信息、运用所学知识分析历史现象的能力。汉代户籍统计具体准确，统治者这样做的主要目的是便于征发赋役和控制百姓，故选B项；加强户籍管理并不等同于抑商，故排除A项；材料中的户籍管理并非仅针对诸侯王国与豪强地主势力，故排除C、D两项。 知识点02 历代基层组织与社会治理 1．基层组织 (1)从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 (2)秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。 (3)唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 (4)明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 2．社会治理 (1)秦汉：建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，相互监督。 (2)唐朝：实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，互相监督。 (3)北宋：王安石实施保甲法。 (4)明朝：王守仁推行十家牌法。 (5)清朝：清初实行里甲制，后来推行保甲制。 【微点拨】里甲制度 明朝的基层组织形式。也是明朝政府推行黄册制度的基础之一。关于里甲制的编制，众多的学者普遍认为一百十户为一里是定制，且它一直保留至里甲制的瓦解。明初，明太祖制定一百十户为一里