2.2单一制和复合制 课件-2020-2021学年统编版（2019）高中政治选择性必修一

和 单一制 复合制 【政治认同】通过认识国家结构的基本形式及影响国家结构形式的诸多因素，坚定政治认同。 【科学精神】明确国家结构的两种基本形式，认识单一制和复合制国家结构形式的特点。 【公共参与】正确对待不同国家的结构形式 核心素养目标 含义：是指调整国家的整体与各个组成部分、中央和地方之间之间的关系的形式。 分类： 单一制 复合制 是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。 复合制国家是由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。 国家结构形式 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级 国家机关 地市级国家机关 纵 横 司法机关 行政机关 立法 机关 国家政权组织形式 国家结构形式 壹 单一制 一、单一制 一、单一制 思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？ 单一制国家其组成单位是:按照区域划分的普通行政区域或自治区域。 省、市、县 普通行政区域 内蒙古自治区 自治区域 （一）含义 香港、澳门 自治区域 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 一、单一制 （二）特点 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 地方政府 一个中央政府 一部宪法 一种法律体系 全国只有 一、单一制 （三）类型 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。 地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国。 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 贰 复合制 1.美国肯塔基州的法律文本中，有一条就规定人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。 2.加州安大略市一条订于1930年的法律条文这样规定：“禁止公鸡在不该鸣叫的时候乱鸣叫，否则主人将吃官司或被罚款。”加利福尼亚和俄亥俄州的克里夫兰都有一条古怪法律规定，如果没有合法的捕鼠执照，使用老鼠夹逮老鼠也属非法行为！ 3.纽约州的卡迈尔市规定，如果男人西装上衣跟裤子的颜色不同，要罚款500美元；在亚利桑那州的诺加利斯市，男人穿背带裤是违法的。   想一想：为什么美国的各州法律可以不同？ 探究： 总统与州长的抗疫口水仗 特朗普曾对州长们说：“呼吸机和所有设备要自己想办法。建议你们到大街上转转，能买到什么就买什么！” 2020年4月13日，特朗普说出“总统大于一切”的言论，认为自己有权决定地方政府复工日程。话毕，美国17个州反手组建复工联盟，自行商讨复工计划。其中包括疫情最严重的纽约州。 思考：材料说明在权力分配上，联邦和州之间关系如何？ 网红州长科莫怒批联邦政府抗疫不力，连发三问：“呼吸机在哪里？防护服在哪里？口罩在哪里？总统给纽约州送来了400台呼吸机，但纽约需要3万台，那你来在这26000名要死的人里选吧。 怒怼：“我不同意该计划。特朗普说他是国王，但宪法规定美国只有总统没有国王，人民也不想要国王。” 二、复合制 二、复合制 含义： 联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围。例如：美国、阿根廷、瑞士等。 （1）在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于 人民,相互间不得任意干涉。 （2）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予， 而是它自身作为政治实体所固有的。 特点： 1. 联邦制 二、复合制 阿拉斯加州车牌 爱达荷州车牌 美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。   主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。 弊端： 二、复合制 材料一：美国独立战争结束以后，美国实行邦联制，由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。当时，作为邦联政府唯一的机构--邦联国会由各州代表组成，国家的真正权力在各州，中央对各州的公民没有直接管辖权。邦联国会颁布的任何法令，需得到州政府的同意后，才能对该州人民产生约束力。后来邦联制暴露出很多弱点，比如各州之间的松散联盟，不是现代意义上的国家；财政经济等方面，邦联政府无权向国民收税；邦联政府没有统一的军队；国会既没有威信又软弱无力等，特别是1786年，美国爆发了反对当局的起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”，华盛顿给友人的