第二单元 第五课 中国古代官员的选拔与管理（配套Word教参）-【优化指导】2021-2022学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理(统编版)

时空定位 主题线索 1.中国 (1)古代：中国古代官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富的经验，为人类政治文明做出重要贡献。 (2)近现代：晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，并在民国后尝试建立公务员制度。新中国成立后，中国共产党坚持党管干部原则，并在20世纪90年代开始建立与推行国家公务员制度。 2．世界：近代西方资本主义国家探索和建立起了考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。 第5课　中国古代官员的选拔与管理 课程标准 核心素养 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 1.知道两汉魏晋时期的察举制的演变，隋唐至清代科举制考试内容的变化；了解科举制度对西方近代文官制度的影响。(历史解释、家国情怀) 2．知道汉代上计制、刺史制度，宋朝的“磨勘”制度和台谏合一，明清时期的考核和监察制度达到顶峰。(唯物史观、史料实证) 选官 考核 监察 先秦 世官制、荐举、功劳制 秦 “以法为教” “以吏为师” 上计考核制 御史大夫负责监察百官 汉 察举制 御史大夫为首的中央监察体制，汉武帝设置刺史制度 东汉末年至魏晋 九品中正制 [挖深度]　九品中正制的影响 (1)保留了汉代乡举里选的遗意，但使得当时的官吏选拔有了一定的客观标准。 (2)缓解了中央政府与世家大族的紧张关系，为魏晋实现全国的统一打下了坚实的基础。 (3)在实行过程中，门第逐渐成为选拔官员的主要标准，出现“上品无寒门，下品无士族”的现象，形成了门阀制度。 1．选官制度——科举制 (1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，要求打破门阀士族垄断政治的局面。 (2)创立：隋唐科举制以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举两种形式。 (3)发展完善：两宋科举制“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主要途径。 [挖深度]　科举制度的历史影响 (1)为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会，扩大了统治的社会基础。 (2)促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才。 (3)把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权。 (4)推动了社会各阶层的流动，有利于社会的公平公正。 (5)促进了教育文化事业的发展，有利于巩固儒学在传统文化中的主流地位。 (6)为西方近代文官制度的建立提供了借鉴。 (7)成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。 2．官吏考核 (1)隋唐官吏考核归尚书省吏部。唐朝考核官员，以品德和才能为标准，分为九等，根据考核结果确定官员的黜陟。 (2)宋朝也制定了严格的标准考核官员。 3．监察机构 (1)隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 (2)唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。 (3)宋朝监察制度的重要变化是台谏合一。 1．选官制度 (1)元朝的官员选拔，部分保留了蒙古传统方式。恢复科举制后，仍时断时续。 (2)明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生。考试从四书五经中命题。 [拓宽度]　明朝科举考试中实行南北卷制度的原因 (1)随着经济重心和文化中心转移到南方，宋代科举就有了南北之争。 (2)明朝科举采取八股取士，考试内容限制在“四书五经”范围之内。理学兴盛的南方在科举考试方面优势巨大。 (3)为保证科举能选拔出不同地域的优秀人才和保持科举人才来源的地域平衡，维护专制统治。 2．考核制度 (1)明朝 ①考满：官员任现职满3年称“初考”，满6年称“再考”，满 9年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等， 是决定官员正常升迁或降、调的依据。 ②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察(外察)和京官六年一次的京察， 重在查处官员的贪酷和不作为。 (2)清朝：考课制度包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。 3．监察制度 (1)元朝：监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。 (2)明清：都察院和六科合称“科道”，行使监察权。 ①明朝：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中则负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，兼有纠劾百官之权。 御史和给事中都是正七品，秩轻权重。 ②清朝：六科并入都察院，停止派御史巡按各省的做法，都察院作为监察百官的职能没有改变。 主题一　历史解释、家国情怀——古代中国的选官制度 材料一　春秋战国时期，按“官有能而禄有功”的原则，废除血缘世袭的贵族制，建立起官僚行政制度。秦至汉初，秉承法家理念，功与能为官吏升迁任免的主要依据。汉武帝以后，儒生出身的官吏地位上升，官吏个人品行对于引导、教化百姓的功用日益受到重视。东汉时，士大夫追逐基