第6课 西方的文官制度-2021-2022学年高二历史上学期教师精编课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第6课 西方的文官制度 选择性必修1 国家制度与社会治理 第二单元 官员的选拔与管理 【课标要求】 了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。 1 《格列佛游记》(1726)是英国著名讽刺小说家斯威夫特的代表作。 小说《小人国》篇章中，国王用“绳上跳舞”的方法选拔官员：谁跳绳跳得越好、跳得越高，谁就越能得到国王的宠爱、越能当上大官。 作者以此抨击了18世纪前期英国国王高官的昏庸无能，揭露官场政治的黑暗腐败。 2 一、西方文官制度出现的背景 文官：也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 文官制度：文官制度又称公务员制度 ，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度 。 材料一：17世纪中叶以前国家官吏由国王任命，官吏的选用和升迁凭门第出生和对国王的忠诚。（光荣革命后）执政的大地主贵族和大资产阶级也享有恩赐权，这些人往往利用手中的权力向求职者索取佣金。不学无术游手好闲之徒充斥官场宦海。到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政，就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁，都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。 ——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》 政党分肥制 情境一：根据下列材料和教材内容，概括西方文官制度出现的背景。 恩赐制 个人恩惠制 结合教材阅读材料，思考英国旧有两大选官方式分别是什么？会带来什么样的弊端？ （答案：恩赐官职制、政党分肥制。这两大旧官制首要价值准则为对国王、政党的忠诚与金钱，会带来结构性腐败低效、周期性政治动荡等弊端） 一、西方文官制度出现的背景 1、传统选官制度的弊端 时期 社会特征 选官方式 特点或弊端 中古时期 17世纪 18世纪以来 封君封臣、王权与教权并立 恩赐制 官员只是为国王和权贵服务，类似于仆从 逐渐建立起资本主义制度