第二单元 第四课 第二框 我国的社会保障-2021-2022学年新教材高中政治必修2 经济与社会【创新教程】五维课堂同步教师用书（统编版）

第二框　我国的社会保障 　　人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红2021年1月26日说，2020年我国社会保障制度运行平稳。截至2020年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人。下一步，人力资源和社会保障部将持续推进养老保险制度改革，构建多层次养老保险体系，推动养老保险第三支柱发展。还将扩大社会保险覆盖面。全面实施全民参保计划，稳步提高社会保障待遇水平。 [思考]　政府重视社会保障建设的原因是什么？ [提示]　社会保障能够保障公民的基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定。化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。推动社会持续健康发展。 一、多种多样的社会保障 1．社会保障的内涵 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。 2．社会保障的主要功能 (1)社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的　生存危机　，保障他们的　基本生活　权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。 (2)社会保障通过国民收入　再分配　，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会　公平正义　。 (3)社会保障通过风险分摊与　责任共担　，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与　他助　，推动社会持续健康发展。 3．社会保障体系的构成 (1)主要保障形式 ①社会保险 地位 我国社会保障体系的核心 筹资 通过　政府　、单位、个人三方共同筹集资金 功能 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得　物质帮助　 类型 基本　养老　保险、基本　医疗　保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 ②社会救助 特点 是最先形成的、　历史最悠久　的社会保障形式 筹资 政府通过国民收入　再分配　 功能 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持　最低生活水平　的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” ③社会福利 实质 是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、　实物供给　或者福利津贴 功能 满足社会成员的　生活需要　并促使其生活质量不断得到改善和提高 特点 是　最高层次　的社会保障 ④社会优抚 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的　褒扬性　、补偿性、　优待性　、综合性的特殊社会保障。 (2)其他保障形式 　企业年金　、社区服务等。 二、完善社会保障体系 1．完善社会保障体系的举措 (1)完善社会保障体系，要　公平　对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 ①要建立起覆盖　全民　、城乡　统筹　的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。 ②要更多地维护好　弱势群体　的利益，缩小　贫富差距　，促进社会和谐发展。 (2)完善社会保障体系，既要　尽力而为　，又要　量力而行　，要坚持社会保障水平与　经济社会　发展相适应。 ①随着　经济社会　的发展，人民对　生活安全保障　的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 ②经济发展是社会保障的　基础　。只有建立起与　经济发展水平　相适应、　保障适度　的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 (3)完善社会保障体系要做到　权责　清晰。 ①享受社会保障是社会成员的一项　法定权利　也是现代社会文明进步的重要标志。 ②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方　合理分担责任　。 ③必须明确各方的　权利与责任　，严格依法监管。 2．完善社会保障的总要求 要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本　养老保险　制度、基本　医疗保险　制度，稳步提高保障水平，全面建成　覆盖全民　、　城乡统筹　、权责清晰　保障适度　、可持续的多层次社会保障体系。 [议题一]　多种多样的社会保障 [探究·涵养] [背景材料] 甲：每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，将来有保障，心里踏实多了！ 任奶奶：我八十岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴，生活真好！ 乙：妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。村里帮助我家申请了低保，这下我可以安心上学了。 思考：以上对话涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？ 提示：社会保险、社会福利、社会救助。 作用：①有利于保障人民的基本生活权利，有效维护社会秩序的稳定。②有利于调解不同社会群体间的利益关系，化解社会矛盾冲突，促进社会公平正义。③有利于通过风险分摊和责任共担，充分发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展。 [归纳·释疑] 1．社会保障