内容正文:
官员的选拔与管理
第二单元
第5课 中国古代官员的选拔与管理
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历史 选择性必修1 国家制度与社会治理
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知识导图
课程标准
1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。
2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
学法指导
1.比较中国古代不同时期的选官制度、考核制度和监察制度,了解其特点和发展趋势。
2.以唯物史观中“社会存在决定社会意识”等观点为指导,分析选官制度、考核制度和监察制度的产生及其影响。
图汇要点·教材预习
必备知识·新知全解
关键能力·课堂探究
课时作业
素养提升·分层集训
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教材主旨一 中国古代的选官制度
图汇要点·教材预习
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教材主旨二 中国古代官员考核制度的特点及影响
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教材主旨三 中国古代监察制度的基本特征及其影响
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知识点1 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
官位世袭
军功大小
必备知识·新知全解
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1.秦汉至魏晋时期的官员选拔
(1)西周至春秋:世官制是 eq \x(1) ____________的制度,贵族世代垄断高官。
(2)春秋战国时期:尚贤思想兴起,各国为争霸图强,纷纷鼓励举荐有才能的人为官,或依据 eq \x(2) ____________授予官职。
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孝廉
(3)汉代:察举制
①内容
a.察举指先考察而后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或提拔任用。
b.察举分常科和特科,常科为岁举,有人数规定,有具体标准,如 eq \x(3) ______、茂才等;特科有具体标准但无固定时间,如贤良方正、贤良文学、明经等。
②意义:察举制为两汉政权选拔了大批人才。
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豪强大族
家世、道德和才能
中央集权
门阀士族
(4)魏晋南北朝时期:九品中正制
背景
东汉末年政治与社会秩序大乱, eq \x(4) ____________控制了地方选人权
内容
根据 eq \x(5) ________________________评定州、郡士人的资品,分为九等,由吏部授官
评价
①九品中正制将选官权收归中央,加强了 eq \x(6) ____________。
②随着 eq \x(7) ____________势力的发展,逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面
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全面认识汉代察举制的影响
(1)进步性
①察举制采用选拔与考试相结合的方式,为被举者提供了公平竞争的舞台,使真正的人才有脱颖而出的机会。
②察举科目多,选拔的范围较广,为有才干的士人提供了较多跻身仕途的机会,这在一定程度上满足了官僚队伍的需要。
③察举制度创立初期,对举荐者和被举荐者均有赏罚,减少了滥竽充数的情况。
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(2)局限性
①察举制广泛推行,地方乡闾因此有了评议之风,“清议”名士好品评人物,不重实际,空发议论。此风气遗留给了后世,在魏晋时尤为明显。
②察举制在其后期,弊端日益显现。到东汉中后期,地方选举权被少数公卿大臣、名门望族所控制,依据门第而不是学问、品行选官,任人唯亲、徇私舞弊行为屡有发生。
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户口垦田
官员赏罚
2.秦汉至魏晋时期的官员考核
(1)秦汉时期:上计制
①内容:每年岁末,各县、侯国将一年来的 eq \x(8) ____________、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国,再由郡国汇总,制成计簿,上报中央,称为“上计”。御史参与审核计簿,防止造假。
②意义:上计考核的结果是 eq \x(9) ____________的依据。
(2)魏晋南北朝时期:因门阀士族势力强大,战乱频仍,考核大都流于形式。
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御史大夫
监察法规
巡视监察
3.秦汉至魏晋时期的官员监察
(1)中央:秦汉建立了以eq \x(\s\up1(10))____________为首的中央监察体系。
(2)地方:汉武帝为加强中央集权,实行刺史制度,刺史代表皇帝巡行郡国,依朝廷规定的eq \x(\s\up1(11))____________纠举豪强和郡国守、相的