第一单元 第二课 第二框 更好发挥政府作用-2021-2022学年新教材高中政治必修2 经济与社会【创新教程】五维课堂同步教师用书（统编版）

第二框　更好发挥政府作用 　　2020年10月30日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院十四五规划纲要草案编制工作领导小组会议。李克强说，规划编制要立足国情、实事求是，坚持发展第一要务。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，善用改革开放办法破难题，深化重点领域和关键环节改革，持续推进“放管服”，打造市场化法治化国际化营商环境；拿出更有力度开放举措，实行高水平对外开放。 [思考]　如何处理好市场与政府的关系？ [提示]　①尊重市场在资源配置中的决定性作用，发挥价格、供求、竞争对资源的调节作用。②加强宏观调控，弥补市场调节的缺陷，维护良好的市场秩序。③运用经济手段和法律手段加强对经济的调控，实施简政放权，减少对市场的行政干预，减少行政手段的运用。 ④坚持市场与宏观调控的结合，在发挥市场决定性作用的基础上，合理运用宏观调控手段，促进经济平稳运行。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1．地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的　重大理论　和　实践创新　，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 2．坚持党的领导 (1)　党的领导　是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 (2)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的　领导核心　作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 3．坚持社会主义制度与市场经济相结合 在我国，把　社会主义制度　和　市场经济　有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 4．实现共同富裕 (1)促进全体人民实现　共同富裕　是社会主义市场经济体制的根本目标。 (2)公有制为主体、多种所有制经济共同发展，　按劳分配为主体　、　多种分配方式并存　，使得社会主义市场经济体制既能调动　劳动者　和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 5．科学调控与治理 (1)科学的　宏观调控　、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 (2)社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，　集中力量办大事　的显著优势，促进经济社会　持续健康发展　。 二、我国政府的经济职能 1．我国政府的经济职能和作用 (1)通过实施国家　重大发展战略　和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 (2)通过实施　宏观经济政策　，保持宏观经济稳定。 (3)通过实施　产业政策　，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。 (4)通过实施　区域政策和环境政策　，推动区域经济协调发展和可持续发展。 (5)通过　市场监管　、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 (6)通过　加强和优化公共服务　，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 2．科学的宏观调控 (1)必要性：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 (2)含义：国家综合运用各种手段对　经济总量　进行调节和控制。 (3)主要目标：促进　经济增长　、增加就业、稳定　物价　、保持国际收支平衡。 (4)主要手段 ①财政政策和货币政策是宏观调控最常用的　经济　手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现　国民经济　平稳运行。 ②财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择　财政政策和货币政策　的不同组合，实现宏观调控目标。 3．完善社会主义市场经济体制 (1)充分发挥市场在资源配置中的　决定性　作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体　活力　。 (2)为　经济高质量发展　提供体制保障。 [议题一]　社会主义市场经济体制的基本特征 [探究·涵养] [背景材料] 港珠澳大桥是中国境内一座连接香港、珠海和澳门的桥隧工程，东起香港国际机场附近的香港口岸人工岛，向西横跨南海伶仃洋后连接珠海和澳门人工岛，止于珠海洪湾立交；桥隧全长55千米，其中主桥29.6千米、香港口岸至珠澳口岸41.6千米；桥面为双向六车道高速公路，设计速度100千米/时；工程项目总投资额1 269亿元。 思考：港珠澳大桥的建成通车彰显出社会主义市场经济体制的哪些优势？ 提示：我国实行社会主义市场经济体制，能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理。 [归纳·释疑] 1．党的领导 (1)原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 (2)要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体