第一单元 第二课 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用-2021-2022学年新教材高中政治必修2 经济与社会【创新教程】五维课堂同步教师用书（统编版）

课标要求 素养培育 1.了解资源配置的两种手段 2．评析市场机制的优点与局限性 3．理解社会主义市场经济体制的基本特征 4．辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段 1.政治认同：通过了解我国社会主义市场经济体制的基本特征，坚定学生走中国特色社会主义道路的自信，增强学生的政治认同 2．科学精神：通过市场调节的方式和手段理解市场调节的优点和局限性，并由此明确完善市场体系的必要性和具体措施，引导学生全面认识政府和市场的关系，培养学生的科学精神 3．法治意识：通过分析市场调节的弊病及如何建立现代市场体系，引导学生从小培养法治意识的素养 4．公共参与：公民作为市场经济活动的参与者，要关心国家经济建设，为国家经济建设出谋划策 第一框　使市场在资源配置中起决定性作用 　　党的十九届五中全会强调，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。 [思考]　结合材料，说明十九届五中全会相关精神的经济依据。 [提示]　①市场经济是资源优化配置的体制，要发挥价格、供求、竞争机制的作用，促进要素优化配置。②规范市场经济秩序，促进公平有序竞争，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。③完善所有制结构，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。④创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。 一、市场调节 1．资源配置 (1)必要性 人类的需要是多种多样、不断　发展变化　的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是　相对有限　的。在资源总量一定的前提下，为了更好满足人类多方面的需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的　资源投入　生产尽可能多的产品、获得尽可能大的　效益　。 (2)基本手段 ①两种基本手段：　计划　和　市场　是配置资源的两种基本手段。 ②两种经济体制： 计划在资源配置中起　决定性　作用，就是计划经济体制。 市场在资源配置中起　决定性　作用，就是市场经济体制。 2．市场经济 (1)一般规律 市场　决定　资源配置是市场经济的一般规律。 (2)市场配置资源的机制 ①市场机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过　价格　、供求、　竞争　等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 ②市场调节的优点：市场价格及其波动，能够　反映　供求状况及其变化，市场供求的变化也会　影响　市场价格。市场竞争能够引导资源流向　效率高　的领域和企业，推动科学技术和　经营管理　进步，实现优胜劣汰。 二、市场体系 1．市场体系内涵 (1)市场都是由　交易双方　、交易对象、　交易价格　等基本要素组成的。 (2)这些市场　相互作用　，形成有机联系的市场体系。 2．建设现代市场体系 (1)原因：统一开放、　竞争有序　的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的　基础　。 (2)要求 ①要加快形成企业自主经营、　公平竞争　，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的　效率　和公平性。 ②要建立公平开放透明的　市场规则　。要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全　社会征信　体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。 ③要完善主要由　市场决定价格　的机制。 三、市场缺陷 1．表现 (1)市场调节不是万能的 部分　公共物品　的供给不能由市场来调节，部分　特殊物品　的制造和流通也不能由市场来调节，部分与　民生　息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障　国家安全　、人民生命财产安全和　人民生活　，严重影响社会安定。 (2)市场调节有局限性 ①自发性：在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的　公共利益　和　长远利益　，甚至可能会损害国家利益。 ②盲目性：由于生产经营者不可能　完全和及时　掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。 ③滞后性：由于从价格形成、