第7课 近代以来中国的官员选拔与管理-【帮课堂】2021-2022学年高二历史同步精品讲义（选择性必修1《国家制度与社会治理》）

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课程标准 课标解读 了解近现代中国公务员制度。 1.从时空观念的角度了解晚清、民国和中华人民共和国时期官员选拔和管理制度的历史变革进程，概括出该制度变革的知识要点。 2.从历史解释角度了解官员选拔和管理制度变革的历史背景，从唯物史观的角度认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响。 3.从家国情怀角度，引导学生增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感。 SHAPE \* MERGEFORMAT 知识点01 晚清选官制度的变革 1．科举制度的变化 (1)背景：西学的传播和洋务运动的开展。 (2)表现 ①1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。 ②废八股，改试策论，以时务策命题。 ③戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。 ④1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 ⑤1906年起，科举制度被废除。 2．选官制度改革 (1)新政开始后，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，成绩优秀者可以“酌加擢用，优予官阶”。 (2)1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式建立。 (3)1904年后，清政府又确立了留学毕业生选官制度，每年举行一次归国留学生考试，结果分最优、优、中三等。 (4)1905年后，学堂选官和留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 【微点拨】蒙养学堂 属于小学阶段，中国近代的蒙养学堂是新式学堂，它打破了过去蒙学单个授课模式，实行集体上课；学习内容也与过去只教识字、古文等不同，有算学、格物等现代学科。20世纪初，纳入学制。 【知识拓展】晚清选官制度的变革 时期 背景 选官制度变革 结果和意义 戊戌变法 ⑴近代社会变迁使传统的科举制度受到很大冲击； ⑵随着西学的传播和洋务运动的开展，19世纪80年代后，科举制度发生一系列改变 ⑴1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才； ⑵在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题 戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制 清末新政 1901年，清政府实行新政： ⑴（改学堂）通令各省书院一律改为大学堂，各府州县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂； ⑵（废科举）1905年，光绪帝决定自1906年起，所有乡会试一律停止； ⑶（变官制）改革官制，裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部等部门； ⑷新政开始后，改革传统选官制度成为时人共识 ⑴“新政”开始后，清政府对选官制度进行部分更新，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”； ⑵1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。不久，清政府制定了《考验游学毕业生章程》，确立了留学毕业生选官制度； ⑶1905年，清政府设立学部，统一管理全国教育 ⑴1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式； ⑵学部的设立，标志着中国的选官制度进入一个新阶段 【即学即练1】 1906年,清政府进行官制改革,宣称认同三权分立等原则。改革以前,各重要部门大臣都是满、汉各半,改革以后,11个部的13名大臣、尚书中,满族占了7人、蒙古族1人、汉族只有5人。晚清的官制改革 A．是实行预备立宪的核心 B．动摇了晚清的统治基础 C．导致其统治的日趋孤立 D．以西方民主思想为指导 【答案】C 【详解】清政府进行官制以前，各重要部门大臣都是满、汉各半，改革以后，满族占了多数，说明官制改革的实质仍然是加强满族贵族的统治，并非实行民主政治，导致清政府统治的日趋孤立，故选C；A、D两项材料无法体现，排除；晚清的官制改革目的是挽救统治危机，“动摇了满清的统治基础”夸大了其影响，排除B。 【即学即练2】 1898年，清朝礼部颁布的乡会试章程中规定：著照所拟，乡会试仍定为三场，第一场试中国史事、国朝政治论五道；第二场试时务策五道，专问五洲各国之政、专门之艺；第三场试四书义两篇、五经义一篇。礼部即请通行各省，一体遵照。以上材料说明清政府 A．改变了选拔人才的方式 B．废除了八股取士制度 C．变革了科举考试的内容 D．建立了近代学校制度 【答案】C 【详解】材料体现的是清末科举考试侧重对经世致用的学问考查，说明的当时科举考试的内容有所变革，C正确；当时人才的选拔方式仍然是科举制，A排除；B是在1905年清末新政上废除的，排除；D与材料无关，排除。故选C。 知识点02 民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府时期 (1)依据：孙中山的文官考试思想。 (2)内容 ①在官员选拔方面，以考试制度为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度