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第二课 国家的结构形式
第一课时 主权统一与政权分层
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eq \a\vs4\al(素养目标)
政治认同:通过独立自主的对外交往是国家主权的重要体现,理解我国的独立自主的外交政策。
科学精神:正确处理中央与地方、整体与局部的关系,合理划分中央政府与地方各级政府的权力。
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法理依据
政治
自主自决
解体
一、国家主权
1.含义
国家主权是现代国家得以存在的____________,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的____________权力。
2.重要性
(1)国家主权是一种____________的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
(2)国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的____________或灭亡。
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独立权
平等权
3.基本权利
在当代国际社会,主权国家依据国际法享有____________、管辖权、____________、自卫权等基本权利。
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【思考】 国家主权是一种自主自决的最高权威,能否说其是主权国家最根本的属性?
提示:不能。国家具有阶级性,阶级性是国家的根本属性,国家主权是一种自主自决的最高权威。国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
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中央政府
直接
二、中央与地方
1.中央
一个统一的国家只能有一个____________。
2.地方
(1)必要性
当今世界,大部分国家,不可能通过唯一的中央政府进行____________的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和效率而产生的。
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宗教
文化
民族自治
(2)界线和分层
行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、____________、历史、地理、____________、经济、军事等诸多因素。
(3)区域划分
我国行政区域的类型包括一般行政地方、____________地方和特别行政区。
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法定
宪法
国家级
地方性
3.权力划分
(1)中央政府和地方各级政府各自行使自身在____________范围内的权力。
(2)中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家____________加以规定。
(3)中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等____________事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等____________事务。
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组织
上级组织
民主集中制
中央
主动性
4.我国中央与地方的关系
(1)党的领导:党员个人服从党的____________,少数服从多数,下级组织服从____________,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
(2)国家机构:中央与地方各级国家机构按____________的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从____________;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的____________、积极性。
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【思考】我国的国家机构实行民主集中制原则,这一原则主要体现在哪些方面?
提示:主要体现在:①在国家机构与人民的关系方面,体现了国家权力来自人民,由人民组织国家机构。因为权力机关——人民代表大会是由人民民主选举产生人民代表组成的。②在国家权力机关与其他国家机关之间的关系上,在我国,国家权力机关居于核心地位,其他的国家机关都由它产生,对它负责,受它监督。③在中央和地方机构的关系上,遵循“在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性”的原则。
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议题一 国家主权
2019年8月18日,美国向媒体表示,美国行政当局已批准向台湾出售价值80亿美元的一批F16V战机。美国将就此正式通知美国国会。
8月19日,外交部发言人耿爽在例行记者会上指出:中方近来多次就美国拟售台F16V战机向美国提出严正交涉。中方敦促美方充分认清美售台武器的高度敏感性和严重的危害性,恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,立即取消该项军售计划,停止售台武器和美台军事联系。否则,由此造成的