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第二课时 单一制和复合制
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eq \a\vs4\al(素养目标)
政治认同:根据单一制国家的特点,把握我国坚持民族团结、国家统一的必要性和重要性。
科学精神:比较单一制和联邦制,了解二者的区别。
公共参与:了解当代主要国家的国家结构形式的类型。
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单一制
联邦制
行政区域
自治区域
最高权力
统一领导
一、单一制
1.国家结构形式
____________和复合制。复合制包含____________和邦联制。
2.单一制国家
(1)组成单位:是按地域划分的普通____________或____________。
(2)中央与地方的关系:中央享有____________;地方政权被置于中央政权的____________下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
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【思考】 法国和英国的国家结构形式是什么,各有什么特点?
提示:法国是的典型的中央集权型单一制国家。在中央集权型单一制国家,地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,由中央委派官员,或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务;地方没有自治权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制。
英国是典型的地方分权型单一制国家。在地方分权型单一制国家,地方居民依法自主组织地方公共机关,在中央监督下依法自主处理本地事务,中央不得干涉地方具体事务。
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相对主权
最高权力
授予
固有
国家联盟
主体
二、复合制
1.联邦制
(1)联邦制国家的组成单位:是享有____________的完整政治实体。
(2)中央与地方的关系:国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有____________并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
(3)权力来源:联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所____________,而是它自身作为政治实体所____________的。
2.邦联
(1)含义:是主权国家为某种共同利益而组成的____________。
(2)评价:不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法____________资格。
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民族
主权
3.国家结构形式的选择与变动
(1)影响因素:一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、____________、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)面对的基本问题:无论采取什么样的国家结构形式,人口、领土、政权和____________始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
【思考】 联邦制国家各组成部分的权力是由联邦整体授予的吗?
提示:联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体,其权力是它自身作为政治实体所固有的,不是由联邦整体授予的。
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议题 单一制与联邦制
2019年1月2日,习近平总书记在纪念《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话,阐述了关于台湾问题的大政方针、原则立场。我国将继续坚持一个中国原则和“九二共识”,反对“台独”,促进两岸关系和平稳定发展,促进祖国和平统一。
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【问题探究】
(1)在解决台湾问题上,我国始终奉行“和平统一、一国两制”的方针,你认为这会不会改变我国单一制的国家结构形式?
提示:“和平统一、一国两制”是中国政府解决台湾问题的基本方针。这一方针在香港、澳门已经得到成功实践,实践证明,它不会改变我国单一制的国家结构形式。
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(2)与中国不同,美国的国家结构形式是什么?这一国家结构形式的主要特征有哪些?
提示:①美国的国家结构形式是联邦制。②主要特征:国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。
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单一制与联邦制比较
单一制
联邦制
构成
由若干行政区域构成的单一主权国家
由若干成员单位组成的联盟国家
法律体系
全国只有一部宪法
有联邦宪法,也有成员宪法
国家机构组成
一个立法机关,一个中央政权
有中央政府,也有成员的中央政权机关
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国民国籍
公民只有一种国籍
联邦公民同时也是成员公民
中央与地方权力划分
各行政区域接受中央的统一领导