内容正文:
第8课 财政与税收
课时1 财政及其作用
课时2 征税和纳税
评议一个由政府财政承担的工程项目,说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。分析个人所得税、增值税等重要税种;知道税收是财政收入的主要来源;理解依法纳税是公民的基本义务。
【课标要求】
【核心素养】
政治认同:了解财政与税收政策在我国经济社会发展中的重大作用,增强对我国财政税收政策的认同。
科学精神:弄清财政与税收的关系,科学理解财政的作用。
法治意识:树立依法纳税意识。
【思维导图】
财政
财政的作用
关键 体现
财政收入与支出
财政收入的构成
影响财政收入的因素
财政支出的构成
财政收支平衡
主要来源
税收
国家税收
形 成
依法纳税
税收的含义
基本特征
主要税种
作用
课时1 财政及其作用
考向探究
考向展示 五年考题 考情分析
财政收入与支出 2017·全国Ⅰ·16
2018·全国Ⅱ·38 财政及其作用是近几年高考的重点,选择题和非选择题都有。常结合国家财政的举措、各种财政收支数据等为背景材料,主要考查影响财政收入的因素、财政的作用及财政政策的有关知识。
财政的作用 2020·全国Ⅰ·13
财政政策的运用 2016·全国Ⅲ·12
考点精讲
1.财政收入与支出
财政
收入 构成 ①税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入
②税收是国家财政收入最重要的来源
影响
因素 经济发展水平
(基础性的) 要求:不断提高经济发展水平,增加社会财富
分配政策 要求:国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高
财政
支出 构成 经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出
比重变化 表明财政支出方向和国家重点鼓励发展的内容
收支
关系 收支平衡 当年的财政收入等于支出,或收入大于支出略有盈余,或支出大于收入略有赤字。一般来说,财政收支平衡是最理想的状态
财政盈余 当年的财政收入大于财政支出的部分。适当:国家职能充分发挥;过度:资源浪费
财政赤字 当年的财政支出大于财政收入的部分。适当:有利于扩大内需;过度:引起通货膨胀
拓展提升 正确认识我国的财政赤字
①合理性:财政赤字是积极财政政策的具体手段,在经济下行压力下,增加财政赤字能够扩大财政支出,刺激社会总需求。
②如何用好赤字资金:a.优化赤字资金支出结构,引导经济转型升级。b.加强赤字资金管理,提高使用效率。c.遵循财政分配原则,维护赤字资金支出的公平性。
2.财政的作用
(1)国家财政是国家治理的基础和重要支柱。
(2)
①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 缩小收入分配差距,促进教育公平,建立多层次社会保障体系,保障和提高人民的生活水平,促进社会稳定和谐
②国家财政具有促进资源合理配置的作用 财政加大对能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业的投资,加大对某些地区的支出,加大对“三农”的投资,加大对行政管理和国防的投资,加大对公共服务体系建设的支出等
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 国家通过扩张性或紧缩性财政政策促进社会总供给与总需求的基本平衡
提醒 国家财政具有促进资源合理配置的作用,但是在社会主义市场经济条件下,在资源配置中起决定性作用的是市场而不是财政。
3.经济运行状况与财政政策、货币政策的适用
背景 手段 目标
扩张性 经济增长滞缓、物价持续下跌(社会总供给>社会总需求) 财政
政策 增加经济建设支出、增发国债,减少税收 刺激社会总需求,拉动经济增长
货币
政策 下调存贷款基准利率和存款准备金率
紧缩性 经济过热、物价上涨
(社会总供给<社会总需求) 财政
政策 减少经济建设支出、减少国债发行规模;增加税收 抑制社会总需求,稳定物价
货币
政策 上调存贷款基准利率和存款准备金率
稳健性 经济运行平稳 财政
政策 强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整 调整经济结构
货币
政策 根据经济变化的征兆调整政策取向
拓展提升 正确区分财政政策与货币政策
区别 财政政策 货币政策
含义不同 通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求 央行对货币供应量和信用量进行调节,进而影响经济
内容不同 财政收入与支出相关,包括税收、转移支付、国债等 与利率、信贷等相关,包括货币发行、利率、存款准备金率等
制定者不同 财政部、税务总局等制定 由央行直接制定
提醒 财政、货币政策一般是逆风向调节,即财政、货币政策的运用应当与宏观经济形势相反。目前,我国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。
方法点拨
快速辨别财政的作用
凡是国家在民生方面的投入,都说明财政是促进社会公平、改