第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 学案--2020-2021学年人教统编版高中历史选择性必修一国家制度与社会治理

第六单元 基层治理与社会保障 第 18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障（学案） 一、学习目标 （一）课程标准 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来 了解现代社会保障制度的产生及其实行情况 （二）学习目标 1、了解古希腊村社的自治特点，了解西欧封建社会庄园、城市、基督教会在基层治理中的作用 2、概述近现代美、英、法等欧美国家自治制度确立与发展的过程，认识社区组织出现的原因及地方治理演变的趋势 3、知道二战前后，英国、德国和美国社会保障制度的发展情况及原因，概述20世纪80年代以来，欧美国家社会保障体制发展的新趋向。辩证分析社会保障制度建立的影响 4、了解中国现代社会保障制度建立与发展的过程 二、知识梳理 （一）西方主要国家基层治理的历史与特点 1、古希腊 （1）特点：村社实行自治 （2）表现：全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。 2、西欧封建社会 （1）机构：庄园是主要的基层单位，庄园主或他的管家管理庄园事务。 （2）职责：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。 （3）10～11世纪：西欧城市兴起 ①城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。 ②行会或商会（城市里的手工业者和商人组成）上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 ③基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。 3、近代 （1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。 （2）表现 ①英国：1835年颁布法律《市政法案》，法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 ②美国：建国后基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 ③法国：大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 （3）改革 ①背景 随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。 ②措施：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 4、二战后 （1）主要方式：社区自治 （2）原因：西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都