内容正文:
普通高中历史 · 选择性必修 1 ·《国家制度与社会治理 》
第二单元 官员的选拔与管理
第 7 课 近代以来中国的官员选拔与管理
▲《学部官报》书影
1905年,清政府设立学部,统一管理全国教育。学部成立后,各省改“学政”为“提学使司”,府、州、县设立劝学所,管理地方教育。在废除科举制度的大背景下,官员选拔只能依赖近代教育所提供的人才,从学堂毕业生和留学毕业生中选官为大势所趋。学部的设立,标志着中国的选官制度进入一个新阶段。
一、晚清选官制度的变革
学习聚焦
废除科举制度,设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度,是晚清选官制度的变革。
1.废除科举制度
背景
晚清时期,随着西学的传播和洋务运动的开展,19世纪80年代后,科举制度发生一系列变化。
①1898年,戊戌变法期间,清政府
加设经济特科,选拔经时济变之才;在康有为等人的建议下,废八股,改试策论,以时务策命题。
②1901年,清政府实行新政。1905年,光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏,决定自1906年起,所有乡试、会试一律停止,至此,在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除。
过程
▲1907年绘制的《两江师范学堂》
两江师范学堂是清末新式学堂的代表,由张之洞创建,初名三江师范学堂,1906年易名为两江师范学堂。
史料阅读
科举夙为外人诟病,学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋,则风声所树,观听一倾,群且刮目相看,推诚相与;而中国士子之留学外洋者,亦知进身之路,归重学堂一途,益将励志潜修,不为邪说浮言所惑,显收有用之才俊,隐戢不虞之诡谋,所关甚宏,收效甚巨。且设立学堂者,并非专为储才,乃以开通民智为主,使人人获有普及之教育,且有普通之知能,上知效忠于国,下得自谋其生。
——袁世凯等《立停科举推广学校折》(1905年)
2.清末选官制度的变革
背景
①1901年,清政府实行新政,改革传统选官制度成为共识。
②1905年,延续了1000多年的选官制度科举制度被废除。
过程
①新政开始后,清政府一方面进行官制改革,瓦解了传统的六部建制;另一方面对选官制度进行部分更新,规定凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等