第7课 隋唐制度的变化与创新-备战2022年高考历史一轮复习背记手册（中外历史纲要上）

第7课 隋唐制度的变化与创新 一、中央官制 1、三省六部制的发展及内容 （1）汉武帝设立中朝，到东汉时期逐渐形成了尚书台，取代了三公的权力。 （2）魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，又设立了中书省和门下省，但各自的职掌和权力分配尚未定型，也尚未正式构成中枢权力机构的组成部分。【三省共同辅助决策，行使权力】【为三省六部制的形成奠定了基础】 （3）隋文帝创立三省六部制。 中书省负责起草诏令，门下省负责封驳审议，尚书省负责执行，下设六部，分工处理各项具体政务。 （4）唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。 宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现一体化趋势。 2、三省六部制的影响 三省之间相互牵制，完整相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。 三省之间互为补充，分工明确，提高了行政效率。 三省六部制作为一种常设制度，在一定程度上限制了皇权。 理解深化：三省六部制与皇权 完整的相权一分为三，任何人都无法独揽大权，削弱了相权，加强了皇权 三省六部制作为一种常设政治制度一定程度上制约了皇权，但不能从根本上约束皇权。 材料一：武则天当皇帝时，有人诬告宰相刘祎之受贿，武则天很生气，下令刘祎之停职审查。办案人员奉命向刘祎之出示了皇帝签发的敕书（命令）。结果刘祎之很愤怒也很不屑地说了一句：“不经凤阁鸾台（即中书省和门下省），何得为敕！” 材料二：唐中宗不经中书省、门下省封拜官职，因心怯，故他装置诏敕的封袋，不敢照常式封发，而改用斜封，所用“敕”字也不敢用朱笔，而改用墨笔，当时称为“斜封墨敕” 3、唐朝中央官制的发展演变——翰林院和枢密院 唐朝实行三省六部制，中书省负责起草诏令，门下省负责封驳审议，尚书省负责执行。宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现一体化趋势。在发展过程中，皇帝往往指定自己信任的和品级比较低的官员参加政事堂会议，如“参知政事”、“同中书门下平章事”、“平中书门下三品”等，进一步削弱相权，防止大权旁落。 唐前期在中央掌握决策大计的是三省宰相班子，唐后期逐渐过渡到翰林学士和枢密使手中。 唐初，设有学士机构。学士无品秩，地位不高，但得参与谋议，充作政府顾问。玄宗成立翰林学士院，负责一部分诏书的起草工作。大体来说，此时翰林的组织机构尚不严密，决策权还不固定。宪宗对翰林院进行强化，翰林学时实际上成为法定的内相。唐后期，翰林学士草诏权固定，翰林院成为正式决策机构。 枢密使参知政务与唐朝宦官势力的发展密切相关。唐初，宦官无权过问军政大事，随着宦官集团的壮大，宦官干政的现象也产生了。宪宗在强化翰林院职权的同时，又设宦官担任的枢密使一职。宣宗时出现枢密院，机构已相当完善。枢密使的任务是为皇帝传宣诏令，承受外朝表奏。枢密使认为有不便之处，可以黄纸写意见，贴于诏敕之后，称为“贴黄”。枢密院逐渐成为设于内廷的决策机构。 随着翰林院和枢密院权力的上升，三省宰相的权力日以下降。宪宗以后，国家的决策大计都由翰林院草诏，经枢密使宣付中书门下执行。三省制度，逐渐解体。 （2020·山东高考·3）表1为唐代翰林学士的起源和演进概况。它反映了唐代 表1 时 期 概 况 高祖，太宗时期 设立文学馆，弘文馆等学士，备君主顾问 高宗、武后时期 学士开始参与决策事务 玄宗时期 开元初，设翰林待诏，后改为翰林学士，建立学士院，专掌最机密的诏令起草，正式参与朝政决策 A．翰林学士逐渐控制了决策权 B．文官地位日益提高 C．三省六部制渐趋成熟 D．朝廷内部权力的再分配 二、选官制度 1、察举制到九品中正制 背景：东汉末期，社会动荡，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础，选官操纵在地方大族手中。 内容：曹魏颁行九品中正制，中央委任中正官为各地人才评定等级，朝廷依此授以相应的官职。 评价： 既继承了乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 九品中正制的选官标准从初创时期的重视家世、道德和才能演变为西晋时期主要看家世，成为维护士族特权的工具。 2、科举制 （1）背景： 南北朝以来，士族没落，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面。为适应这一阶级关系的变化，科举制诞生。 （2）隋唐科举制的发展 隋朝采用分科考试的方式选拔官员 隋炀帝设进士科，科举制度形成 唐朝继承和完善科举制度。唐太宗增加考试科目，以进士和明经为主；武则天首创殿试和武举；唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。 （3）科举制的影响 积极： 使出身中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的社会基础；促进了社会阶层流动。 提高了官员的文化素质； 将选拔人才和任命官吏的权力收归