第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-高中历史选择性必修1高清精美思维导图

世 界 主 要 国 家 的 基 层 治 理 与 社 会 保 障 西 方 主 要 国 家 基 层 治 理 的 历 史 与 特 点 古 希 腊 时 期 基层治理 中 世 纪 城 市 基督教会 近 代 西 方 美国建国后，基本保持了地方自治的传 统，乡镇是最基本的地方自治单位，承 担着除司法之外的所有公共服务功能 法国大革命后，形成了以自治市镇为基 础单位的制度，每个市镇的市长和市议 会都由普选产生，市长同时对中央政府 和本地选民负责 二 战 后 社区成 为基层 自治的 主要方 式 历 史 特 点 主要依靠村社 庄园是主要的基层单位 村社最高权力机关 职权 全体成年男性出席的村社大会 处理与村社有关的事务 登记公民 抽签选举议事会议员 庄园主或管家管理庄园事务 组织生产 征收地租 主持庄园法庭审判 自给自足的自然经济 庄园不能生产的盐铁等才 从行商手中购买 基 层 单 位 行 会 或 商 会 规范手工业者和商人的经营活动 兴起 10——11世纪 权力来源 从国王或者领主那里获得特许装状，享有不同程度自治权 由城市里的手工业者和商人组成 上层分子把持城市政权，行使城市治理职责  在基层治理中也发挥了重要作用 背景 近代西欧民族国家的产生 近代西欧社会经济的发展 各国继承地方自治传统 加强对基层的治理 表 现 1835年，英国颁布法律，规定自治市的政 府和议会都由地方选民选举产生，地方征 税所得也由自治市自主开支，但必须接受 选民监督，确立了英国近代自治市制度 随 着 工 业 革 命 发 展 城市 人口 激增 失业 贫困 等社 会问 题 探 索 社 会 救 济 的 新 办 法 在政府不同程度的 管理和组织下，实 行居民自我管理 提供生活服务、教育、休闲 娱乐、福利、卫生保健等 参与城市规划、土地政策 等地方政府决策 缓 和 社 会 矛 盾 二十世纪 80年代后 基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用 公众、志愿者和私人部门提供越来越多的公共服务 社区承担了更多的政府功能 使基层治理的效率 更高，成本更低 基层自治和社区是西方国家基层治理的主要特点和发展趋势 基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大 基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程 基层治理向规范化、法治化方向发展 有效维护了社会秩序和政治稳定 各国基层治理的方式有所不同 各国政府和联合国