内容正文:
6.3 基层群众自治制度
1、含义:人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
一、我国基层群众自治的组织形式
主体
领导
性质
基层民主特点:具有发生领域的基层性、民主参与的
直接性、管理活动的自治性。
我国是人民民主专政的社会主义国家——本质是人民当家作主—— 人民民主具有真实性——表现在人民当家作主的权利有制度保障——
(国家层面的制度)
人民代表大会制度
人民政治协商会议制度
民族区域自治制度
基层民主
制度
企业职工代表大会
城镇的居民委员会
农村的村民委员会
民主制度
知识逻辑
两会
2、农村基层群众自治
(1)村民委员会
性质:农村基层群众自治组织
主要职能:办理本村的公共事务和公益事业,调节民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
自制内容:
村民委员会由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或者村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己事情自己办、自己难题自己解的有效途径。
村委会不是国家机关,参与本村事物的管理不属于参与国家管理
3.城市基层群众自治
(1)居民委员会
性质:城市基层群众性自治组织
任务:维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
成员产生
居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作
(2)城市基层群众自治的作用
这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.民主选举
(1)作为基层群众性自治组织,农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
(2)在农村,村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举 的办法,实行无记名投票,选举结果当场公布。
(3)在城市,社区居委会正从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展,选举程序更加规范,给城市基层治理带来显著变化。
2.民主协商
(1)必要性
城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人上来着办