第6课 西方的文官制度-高中历史选择性必修1高清精美思维导图

学 科 网西方文 官 制 度 背景 建立 特点 影响 西欧 封建 时代 中古时期 中古后期 主要依靠教士和封建领主管理 恩赐官爵制 国王挑选亲信为自己和权贵服务 17—18世 纪欧美资 本主义制 度建立后 少数人或集团掌握着官员的任免权，私相授受，导致营私舞弊、卖官鬻爵频发 内阁制和政党制形成后， 出现“政党分肥制” 腐败泛滥 影响政府工作的稳定性和连续性 降低行政效率 工业革 命推动 文官制 度建立 工业革命后，国家管理职能急剧扩展，管理事务日益复杂，亟须建立职业官僚体系 人们受教育程度提高，要求向社会开放政府公职，改革录用制度以建立廉洁高效政府 加菲尔德被刺杀 政党分肥制到文官制度过渡时期 英 国 美国 英国是最早建立文官制度的国家 含义 西方文官指的是在政府行政部门任职的事务官 实质 维护资产阶级政治统治的工具 职责 政治职能 维护资产阶级政治统治 社会职能 管理社会公共事务 建 立 过 程 18世纪初，为防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除大臣 外，其他官员不得当选为下院议员 19世 纪初 设立 常务 次官 加速文官 制度建立 1855年，英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进 行考试 最终 确立 官员分类 政务官 事务官 常务次官 大臣 政务次官 随内阁共进退 一般政府工作人员 不受政 党轮替 影响， 可长期 任职 1854年的克里米亚战争导致人们对政府行政管理能力强烈不满 1870年6月英国 再次颁布法令 多数重要官职必须进行公开竞争考试择优录用 文官委员会有权独立决定文官的基本任职条件 1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度 其他资本主义国家 二战后，法、德、日等国文官制度也最终确立 公开考试，择优录用 保持政治中立，不公开参与政治活动 职务常任，论功晋升 积极 弊端 规范了事务官员的选 用和管理，实现了政 治和管理的分离 有利于政府工作的稳定性和持续性，促进国家治理水平提高 政治中立原则有利于维护统治阶级的整体利益。 容易滋生官僚习气和僵化现象 文官人数急剧膨胀，加重财政负担 层层报批，推诿扯皮，降低行政效率 没能从根本上触及资本主义基本制度 或政务秘书 $ 西 方 文 官 制 度 背景 建立 特点 影响 西欧 封建 时代 中古时期 中古后期 主要依靠教士和封建领主管理 恩赐官爵制 国王挑选亲信为自己和权贵服务 17—18世 纪欧美资 本主义制 度建立后 少数人或集团掌握着官员的任免权，私相授受，导致营私舞弊、卖官鬻爵频发 内阁制和政党制形成后， 出现“政党分肥制” 腐败泛滥 影响政府工作的稳定性和连续性 降低行政效率 工业革 命推动 文官制 度建立 工业革命后，国家管理职能急剧扩展，管理事务日益复杂，亟须建立职业官僚体系 人们受教育程度提高，要求向社会开放政府公职，改革录用制度以建立廉洁高效政府 加菲尔德被刺杀 政党分肥制到文官制度过渡时期 英 国 美国 英国是最早建立文官制度的国家 含义 西方文官指的是在政府行政部门任职的事务官 实质 维护资产阶级政治统治的工具 职责 政治职能 维护资产阶级政治统治 社会职能 管理社会公共事务 建 立 过 程 18世纪初，为防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除大臣 外，其他官员不得当选为下院议员 19世 纪初 设立 常务 次官 加速文官 制度建立 1855年，英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进 行考试 最终 确立 官员分类 政务官 事务官 常务次官 大臣 政务次官 随内阁共进退 一般政府工作人员 不受政 党轮替 影响， 可长期 任职 1854年的克里米亚战争导致人们对政府行政管理能力强烈不满 1870年6月英国 再次颁布法令 多数重要官职必须进行公开竞争考试择优录用 文官委员会有权独立决定文官的基本任职条件 1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度 其他资本主义国家 二战后，法、德、日等国文官制度也最终确立 公开考试，择优录用 保持政治中立，不公开参与政治活动 职务常任，论功晋升 积极 弊端 规范了事务官员的选 用和管理，实现了政 治和管理的分离 有利于政府工作的稳定性和持续性，促进国家治理水平提高 政治中立原则有利于维护统治阶级的整体利益。 容易滋生官僚习气和僵化现象 文官人数急剧膨胀，加重财政负担 层层报批，推诿扯皮，降低行政效率 没能从根本上触及资本主义基本制度 或政务秘书 $