内容正文:
|第五章 环境管理|
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第五章 环境管理
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第一节 环境管理及其实施
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目标
定位 1.掌握环境管理的基本内容和主要手段。
2.举例说出当前全球环境管理与国际行动。
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中新社北京2015年3月12日电 2015年3月12日是中国第37个植树节,当天官方发布的《2014年中国国土绿化状况公报》透露,截至2014年底,全国参加义务植树人数累计146亿人次,植树672亿株。
中国绿化委员会办公室发布的该报告显示,2014年中国共有5.5亿人次参加各种形式的义务植树活动,植树27亿株。全国完成造林面积703.1万公顷,其中,重点生态修复工程完成造林面积250万公顷,约占全国造林总面积的41%。
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【尝试探究】 全民义务植树,说明了什么?
提示:通过宣传教育,提高公众的环保意识,这是环境管理的一种重要手段。
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一、环境管理的基本内容和主要手段
1.环境管理的概念
环境管理指按照经济规律和生态规律,运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段,通过全面系统的规划,对人们的社会活动进行调整与控制,达到既要________满足人类的基本需要,又不超过环境的________这样一个目的。
发展经济
容许极限
教材梳理·新知落实
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2.分类
(1)按照环境管理的范围,一般可分为三类:
①资源环境管理:主要内容是对_________进行保护,包括_____________的合理利用,___________的恢复和持续利用等。
②区域环境管理:主要内容是协调区域________发展目标与环境目标,进行环境影响预测,制定区域________等。
③部门环境管理:主要内容是制定部门或行业____________,处理本系统涉及的_________。
自然资源
非可再生资源
可再生资源
社会经济
环境规划
环境规划
环境问题
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(2)按照环境管理的职能和性质,可分为四类:
①环境规划与计划管理:主要内容是制定各部门、各行业、各区域的________规划,使之成为社会经济发展规划的有机组成部分,并用环境保护规划指导___________工作。
②污染源管理:政府部门在污染源管理过程中,不仅要进行消极的“_______________”,更要积极地推进“_____________”。
环境保护
环境保护
末端管理
清洁生产
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③环境质量管理:主要内容是组织制定各类________标准、各类________排放标准、_______标准及监测方法、评价方法,组织调查、监测、评价__________状况以及预测____________变化趋势,并制定防治环境质量恶化的对策和措施。
④环境技术管理:主要内容是制定技术标准、技术规程、技术政策以及技术发展方向、技术路线、生产工艺和污染防治技术,以协调______和_________与_________的关系,使科学技术的发展既能促进______不断发展,又能保护好_______。
环境质量
污染物
评价
环境质量
环境质量
技术
经济发展
环境保护
经济
环境
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3.环境管理的主要手段
(1)行政手段:根据国家行政法规所赋予的组织和指挥权,制定方针政策,建立法规,颁布标准,进行监督协调,实施对_____________的保护。
(2)法律手段:运用______武器依法进行环境管理。法律手段是一种________性手段,它的实施一方面靠________,另一方面靠_______。
环境和资源
法律
强制
立法
执法
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(3)经济手段:就是运用价格、税收、信贷等经济杠杆,控制生产者在_______中的行为,限制______环境的社会经济活动,奖励积极_____污染的单位,以促进_____和_________资源。
(4)技术手段:借助那些既能提高_________,又能把对___________和__________控