内容正文:
一、粮食生产安全的资源基础
1.粮食安全的含义:指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。
2.粮食安全的地位:国家安全的基本物质保障。
3.我国的耕地资源与粮食生产能力的主要特征
(1)人均耕地少,后备耕地资源有限。随着人口持续增长和各类建设用地的扩展,人均耕地面积不断减少;可开发的后备耕地资源数量少、质量低,开发难度大。
(2)耕地质量总体欠佳,退化和污染问题严重。
(3)耕地空间分布不均,水土资源配置不佳。
①南方地区:水热资源充足,耕地以水田为主,是城镇化与工业化占用优质耕地最为严重的地区。
②北方地区:水热资源有限,耕地以旱地为主,是我国新增耕地的主要分布区,但新增耕地往往都是质量较低的耕地。
③西北地区:耕地仅分布在水资源条件相对较好的绿洲。
(4)农业气象灾害频发,粮食产量年际波动大。
二、实现粮食安全的途径
1.基本要求:建立在国内粮食生产基础之上的粮食安全,需要不断增加粮食总产量,以满足人口和消费水平增长带来的粮食消费需求。
2.增加粮食总产量的基本途径
(1)扩大耕地数量:1949年以后,耕地数量增加有限,目前总体呈减少趋势。
(2)提高粮食单位面积产量
3.对粮食安全进行调节的手段
(1)通过粮食的跨区调剂,解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题。
①跨区调剂方向:以前是“南粮北调”,目前是“北粮南运”。
②目前的粮食净调出区:黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽等省区。
(2)充分利用国际粮食市场,是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一。
(3)建立粮食储备。
三、未来粮食安全的耕地保障
1.我国的国家粮食安全战略:以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。
2.总体目标:确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
3.面临的主要挑战
(1)粮食需求刚性增长,粮食供求将长期处于勉强平衡状态。
(2)粮食品种结构和生产布局矛盾突出。
(3)受耕地、水资源、气候等因素的影响,粮食产量继续增长难度越来越大。
(4)国际市场粮食价格大幅波动,宏观调控难度加大。
4.主要对策——保护耕地资源,确保我国的耕地数量和生产能力
(1)耕地数量方面:实行最严格的耕地保护政策,划定了具有法律效力的耕地红线,确保耕地保有量在18亿亩以上,确保基本农田不低于15.6亿亩。
(2)耕地质量方面:实施高标准农田建设以及耕地质量保护与提升、耕地重金属污染治理、水土保持与坡