专题08 实施连续、稳定、可持续性的宏观政策-【聚焦两会】2021年高考历史热点抢先解读

专题08实施连续、稳定、可持续性的宏观政策 【热点链接】 李克强在政府工作报告中提出，今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间 国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。 积极的财政政策要提质增效、更可持续。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。因财政收入恢复性增长，财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8%、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在、生机盎然。 优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。 稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步解决小微企业融资难题。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。延长小微企业融资担保降费奖补政策，完善贷款风险分担补偿机制。加快信用信息共享步伐。完善金融机构考核、评价和尽职免责制度。引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。创新供应链金融服务模式。适当降低小微企业支付手续费。优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。 【知识链接】 一、中国货币的演进历程 (一)古代 1.货币形制的统一 1)最初货币可能是海币。 (2)大约在商朝后期，出现铜铸币。 (3)春秋战国时期，各国使用布币、刀币、圜钱等多种样式的铜铸币。 (4)秦朝统一为圆形方孔钱，此后长期沿用。 2.纸币的使用 (1)宋代——交子：商品经济发展，铜钱流通量不足，出现“钱荒”。北宋诞生了世界上最早的纸币——交子。纸币为辅币，与铜钱并行。 (2)元代：纸币为单一流通货币，称为“钞”。元末滥印纸币，导致恶性通货膨胀，财政崩溃。 (3)明代：恢复铜钱、纸币并行使用的货币体制。 3.白银货币：自明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段；清朝完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用；晚清时期，清政府开始铸造银元。白银货币化是商品经济发展的需要，也推动了商品经济的发展。 (二)近代 1.民国初期：沿用清朝传统，以银元为法定货币。 2.南京国民政府时期 (1)1935年币制改革：禁止白银流通，白银收归国有，以四大银行发行的钞票为法币。抗日战争与解放战争期间，法币贬值，最终崩溃。 (2)1948年币制改革：发行金圆券，贬值速度更快，各地拒用金圆券，民间自动重新启用银元，国民政府又发行银元券，未摆脱失败命运。 3.解放区币制改革：解放战争顺利进行，形势发展急需一种统一货币以代替原来种类庞杂、折算不便的货币。1948年12月，中国人民银行成立，开始统一发行人民币。 (三)中华人民共和国成立 形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系。人民币地位稳定，随着对外开放的扩大，人民币在国际货币体系中也发挥着重要作用。 二、世界货币体系的形成 (一)金本位货币体系(1816—1914年) 1.原因：19世纪初，资本主义世界市场初步形成，国际间货币结算日益频繁和复杂。 2.过程：1816年，英国实行金本位制，此后，其他资本主义国家先后采用，形成以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流