4.1 政府的权力：依法行使-2020-2021学年高一政治高效精品课件（人教版必修2）

1748年，法国启蒙思想家孟德斯鸠的传世之作——《论法的精神》问世，传世之作中有一句传世名言： 政府权力如何行使? 一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。 11 4.1政府的权力：依法行使 高一政治备课组 政 治 生 活 12 学习 目标 1.识记政府依法行政的含义及具体要求； 2.理解政府依法行政的意义； 3.理解政府科学决策、民主决策、依法决策。 13 政府权力行使包括的环节 14 (首要环节) 政府决策出错怎么办？ 15 组织专家进行论证和评估 收集信息，制订初步方案 广泛听取群众意见和建议 举行听证会，修正方案 法制部门进行合法性审查 结合“公民的政治参与民主决策”的有关知识，参考教材P45区政府“钟鼓楼广场恢复整治项目”决策过程。 从中体验政府应该如何做出正确决策？ 16 ③组织专家进行论证和评估 ④举行听证会，修正方案 ⑤法制部门进行合法性审查 ⑥政府常务会议集体讨论确定 ①广泛听取群众意见和建议 ②收集信息，制订初步方案 决策信息和智力支持 公众参与度及决策透明度 决策制度、程序、过程、责任 科学决策 民主决策 依法决策 政府重大问题的决策过程(P44) 建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 17 一、政府正确决策的具体要求 ①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 ②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能更好地反映民意、集中民智。 ③在依法决策方面，确保决策机制科学、程序正当、过程公开、责任明确。 ④为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 （决策前）—— （决策后）—— 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，依法决策。 18 (关键环节) 县政府该如何行使手中的权力？ 19 “大道至简，有权不可任性。”“坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。……所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。”我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。 思考： 何谓依法行政？ 20 二、政府依法行政 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 1. 依法行政的含义 21 注意： ①依法行政的主体必须是 ②依法行政≠依法执政≠公正司法≠科学立法 依法行政的“政”指的是行政权力，即政府的管理和服务 依法执政的“政”指的是国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制 ③从形式上看：政府权力由法律授予； 从来源来看，政府权力是人民赋予的。 政府 党 法院、检察院 全国人大 政府及其工作人员 22 文山中院：政府行政强制行为违法 文山中院审理查明：2014年4月20日，光寿合作社经马关县市场监督管理局登记成立，属于农民专业合作社，主要以水果和药材种植及销售为主。 2019年12月20日，光寿合作社种植的地上附着物沃柑被强制铲除，根据《行政强制法》的规定：“行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。”2019年12月20日，马关县政府参与强制铲除光寿合作社种植沃柑的行政行为已超越其职权范围，而且没有按照相关法定程序实施，光寿合作社要求确认马关县政府的行政强制行为违法，应予以支持。 于是，文山中院作出一审判决：确认马关县政府于2019年12月20日在云南华联锌铟股份有限公司南加尾矿库和南加排土场项目用地上对光寿合作社租用土地上种植的地上附着物（沃柑）及建盖的工棚等附属设施实施的行政强制行为违法，并由马关县政府承担诉讼费。“接下来将在法院的主持下，委托第三方鉴定机构，对沃柑林进行鉴定，涉及被征土地的1700多亩沃柑林到底值多少钱，还有去年被铲除的200多亩沃柑损失，等待鉴定结果出来后，再进行赔偿。” 张光寿说。 分析上述镜头中政府及其工作人员在行使权力中出现了什么问题。 归纳政府依法行政的要求。 法无授权 乱作为、渎职 坚决惩处 23 “十四五”规划纲要提出深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度；为此,推行政府工作部门权力清单、责任清单制度，主要是把政府行使的各项行政职权，及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确标示出来，向社会公布，接受社会监督。 “权力清单”—— “责任清单”—— 建立“清单制度”体现了依法行政的具体要求有哪些? 做到“法无授权不可为” 做到“法定职责必须为” 明确政府能够