内容正文:
中国古代官员的
选拔与管理
教学
目标
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
秦汉至南北朝
分封制
宗法制
世卿世禄制度
公侯伯子爵
以血缘为基础,世代官爵
贵族政治人类历史的开端
春秋战国
背景:礼崩乐坏的时代,周王朝的分封制和宗法制逐渐解体 士族阶层的崛起,统治权力逐渐下移
各国出于争霸战争的需要,社会上弥漫着一层尚贤的思潮
内容:举荐制:由人推荐或者凭借名气自荐,如商鞅、张仪等。
军功授爵制:多为武人升迁的方式,以商鞅变法后的秦国为最。秦国著名的将领如李信,白起等人是军功授爵的代表
意义:打破了以血缘为基础的官员制度,逐步开启了以权力和能力为主的官僚体系,为中国几千年的封建官僚体系的形成奠定了基础
以吏为师
以法为教
以吏为师,是李斯的发明,经秦始皇认可,便成了秦朝的国家政策。“以吏为师,以法为教”是指“百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习法律,加强普法教育。“以吏为师”中的“吏”不是指“所有”的官吏,而是“专指”法官、法吏(原文:《商君书·定分》“吏、民(预)知法令者,皆问法官。故天下之吏民,无不知法者”“故圣人必为法令置官也置吏也,为天下师,所以定名分也”)
请评价秦朝的选拔官员的制度
汉武帝:推行察举制,先考察而后推荐,重点考察被推荐人的舆论评价和为官能力(品行),然后推荐或提拔。
察举制分为:常科,每年举行,人数和标准固定,如孝廉、茂才等;特科,没有固定时间,但有具体标准,如贤良方正、贤良文学、明经等。
举孝廉入仕的王司徒
察举制:是一种比较完备的选官制度,为两汉国家选拔了大批人才。
背景:东汉末年社会动乱,豪强大族控制了地方选人权。
内容:220年,魏王曹丕开始推行,在各州、郡设大中正、中正,由本籍在中央担任高官的人担任。
选官依据:中正官依据家世、道德和才能评定人才品级,然后由吏部授官。
评价:一定程度上将选官权收归中央,加强了中央集权﹔后来门阀士族势力发展,中正官选人只看家世,形成“上品无寒门,下品无势