热点04 十四五规划 -2021年高考政治【热点·重点·难点】专练

热点04 十四五规划 一、十四五规划内容解读（六大机遇，四大板块） 1、 引言：“十四五”，百年开局的起点 “十四五”规划是我国“两个一百年”计划中第二个百年计划的开端。随着“十三 五”全面建成小康社会，“十四五”将是向全面建设社会主义现代化国家迈进的开局期。 在“十四五”规划期间，当今世界正经历百年未有之大变局，世界经济重心调整、 世界政治格局变化趋势加快，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增强。在 当前和今后一段时期，我国发展仍处于战略机遇期，同时机遇和挑战已出现新的发展变化，“十四五”规划也必须基于此将做出相应调整。 预计“十四五”的规划重点，将围绕六大主线： （1）新经济战略，数字经济促进产业转型； （2）传统产业，升级改造； （3）消费升级， 挖掘内生性消费潜力； （4）聚焦体制改革； （5）区域协调，推动城市群、都市圈的多层次区域一体化； （6）坚持更高水平的对外开放。在产业和消费升级双驱动，以及新经 济的主线下，“十四五”投资应重点关注四大板块：科技板块，新能源，消费板块， 高端制造业。 2、五年规划的演变，凸显社会经济脉络的变化（略） 2.1 五年规划的意义：七十年，理解中国发展脉络的“一把钥匙” 2.2 五年规划的演变：四十年，主线的三次演变是经济发展的重要标尺 2.3 五年规划的编制：“十四五”规划正处于第三阶段的《建议》编制阶段 3、“十四五”突破口，聚焦“双循环” 3.1 基调变化，“双循环”成为突破口 未来发展的整体基调正从80 年代以来“国际大循环”向国内国际“双循环”的模式转变，通过打通国内大循环，改变过去“两头在外”和“大进大出” 的发展模式。 3.2 外部环境：外部条件不容乐观，外向型经济难以持续 我国“十四五”时期面临的外部环境比“十三五”时期更为严峻，中美贸易战和新冠疫情等持续影响、逆全球化下贸易保护主义抬头，“十四五”乃至未来一段时期，面临的外部环境不容乐观。 3.2.1 世界经济恶化，新冠加速下行趋势 3.2.2 中美对抗升级，逆全球化的贸易保护抬头 3.2.3 国际经验显示，外向型经济到一定阶段面临向资金、知识密集型产业转型 3.3 内部环境：内部转型压力大，经济社会发展新旧问题叠加 我国主要矛盾在“十三五”时期已经转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。但随着经济增速放缓、产业结构经历从“主动调整”向“被动转移”的发展趋势、人口老龄化进程加快、地区发展不均衡等问题。 3.3.1 经济增速，从“中高速”进入“中速”时代 中国GDP增速下行通道，将从“中高速”进入“中速”时代。自2001年加入WTO以来，在新世纪的前10年中国经济经历了高速增长，2001至2010年的平均GDP增速达到10.55%。但是自2010年开始，中国经济受到08年金融危机余波影响，以及自身经济动力不足，传统拉动经济增长的边际效应递减，经济增速开始进入下行通道。其中，2011年GDP增速破10，2016年破7，今年受新冠疫情冲击或将破6，由于外部环境巨变和新旧动能转换的影响，预计“十四五”全国经济增速将进一步放缓，进入“中速”或“中低速”时代。因此，在经济进入下行通道 的大背景下，亟待寻找新的增长点。 传统地产基建的拉动效果呈现边际减弱的现象，经济需要寻找新的引擎驱动。 从过去的几十年的发展来看，传统地产和基建毫无疑问是拉动中国经济发展的重 要引擎。但是近几年，包括“房住不炒”的大基调下，房地产企业融资的收紧带来 地产投资的收缩，还是传统的基建投资增速的放缓，都显示出传统经济引擎的拉动能力边际递减。随着中国工业化进入中后期，以及人口逐步迈入老龄化，未来经济需要寻找新的动能。 3.3.2 经济安全，能源、粮食对外依存度高 当前中国经济能源和粮食等方面，对外依存度高，外部风险累积。从外贸依存度来看，当前中国的对外依存度已经从2005年的62%下降到2019年的32%； 但是从经济安全来看，考虑到能源和粮食的对外高依赖度，当外部风险累积时，将面临能源和粮食的安全问题。其中，中国的原油对外依存度在2015年已经达到60%。粮食方面，同样面临结构性的安全担忧。尤其以大豆为例，当前中国作为全球主要大豆消费国，消费占比高达31%；按照对外依存度来看，已经从1995 年的2%快速上升到2000 年的近50%，到2018 年对外依存度达到约80%。因此，在当前国际形势面临摩擦的背景下，将为未来的供给安全带来担忧。 3.3.3 产业结构，“两头在外”模式下高端产业发展不足 现有产业结构，“两头在外”的模式使得工业以附加值较低的产业居多，高端产业竞争力不足。尽管中国当前工业产业门类齐全，是全球工业体系最为完整的国家之一；但是从产业结构来看，仍然低端较多，并以劳动密集型为主。尽管2019年相比199