第一单元 第2讲 秦朝中央集权制度的形成-2021高考历史【步步高】大一轮复习讲义（人教版）

第2讲　秦朝中央集权制度的形成 一、背景 1．政治上：秦朝结束分裂，建立统一的中央集权的封建王朝。 2．经济上：封建的小农土地私有制的确立。 3．思想文化上：战国时期法家集权思想。 4．主观因素：秦王嬴政个人的雄才大略。 二、形成 1．权力中心——皇帝制度 (1)创立：秦王嬴政统一全国后，自认为德高三皇，功过五帝，王的称号已不能显示其权势和地位，就把传说中三皇、五帝的称号合二为一，采用“皇帝”称号。 (2)特征 皇帝 独尊 创制与“皇帝”有关的一系列专用称号，如皇帝自称“朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”。“皇帝”成为我国君主专制社会最高统治者的专有称谓 皇权 至上 中央和地方的主要官员都由皇帝任免，皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身，具有至高无上的地位 皇位 世袭 废除子议父、臣议君的“谥法”，自称“始皇帝”，后世以二世、三世计，以至“传之无穷” 2.中央官制——三公九卿制 内容 三公 丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事 御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，负责监察百官 太尉负责管理全国军务 九卿 诸卿分别掌管国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门 特点 以皇权为中心；国与家同治，充分体现出“家天下”的特点 作用 在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误 图示构史　秦朝中央官制 3．地方制度——郡县制 (1)渊源：春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设立郡、县等新的地方行政区划。 (2)实施：把全国分为36郡(后增至40余郡)，由中央政府直接管辖；一郡之内又分为若干县。 (3)内容 ①郡守：郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。 ②县令或县长：县的长官，主要任务是治理民众。 ③郡守和县令、县长均由皇帝直接任免。 (4)特点(与分封制相比)：中央垂直管理地方，郡县长官由皇帝任命且不能世袭，没有封地。 (5)作用：实现了对地方政权直接有效的控制，有利于国家的统一和社会稳定；彻底打破了传统的贵族分封制，贵族政治被官僚政治取代(世官制→流官制，血缘国家→地缘国家)；基层百姓成为编户齐民，国家因而掌握稳定的赋税、徭役与兵源。 4．保障措施 (1)法律：秦始皇颁布秦律，以“轻罪重刑”为立法原则。 (2)经济：统一度量衡、货币和车轨。 (3)文化：统一文字；以法家思想为统治思想；“焚书坑儒”，强化思想统治。 (4)工程：修建驰道、开通灵渠、修筑长城，加强对边远地区的统治。 三、影响 1．积极影响 (1)使秦朝国力增强，疆域不断扩大，形成中国历史上第一个统一多民族的封建国家。 (2)促进了中国封建经济、文化的发展。 (3)对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要作用。 (4)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。 2．消极影响 依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。 图示构史　早期政治制度与秦朝中央集权制度的关系 1．秦统一后的首要任务是统一度量衡、货币、文字以及修筑长城、“直道”等。 ________________________________________________________________________ 答案　秦统一后的首要任务是确立政治体制，即建立专制主义中央集权制度，主要内容包括皇帝制、郡县制、三公九卿制等。 2．郡县制最早出现在秦朝。 ________________________________________________________________________ 答案　“最早”表述不符合史实。 早在春秋后期，一些诸侯国在新兼并的地区上已不再进行分封，而是改为设置郡、县；战国时期，一些诸侯国已广泛实行郡县制；秦统一全国后将郡县制推广到各地。因此，郡县制最早出现不是在秦朝。 3．秦朝郡县主要官吏由中央间接任命；中央对各郡县实行直接管理。 ________________________________________________________________________ 答案　“间接任命”“直接管理”表述错误。 秦朝的郡县主要官吏由中央直接任命，中央对各郡县实行垂直管理。 [来源:学科网] 考点一　“家天下”的秦朝中央官制 [概念解读]——与秦朝中央官制相关的历史概念 贵族政治与官僚政治的比较 贵族政治 官僚政治 权力来源 “世卿世禄” 由皇帝授予 权力动作 自主性，可以决定治下的一切事件 受制于皇帝及其代理者；很难发挥自己的才干和主动性 权力机构 比较简单，没有叠床架屋的情形 多个机构的相互制约、相互监视，政府机关庞大臃肿和运转不灵[来源: