第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019）历史高中选择性必修一（共22张PPT）

《国家制度与社会治理》 第二单元 官员的选拔与管理 第6课 ——西方的文官制度—— 目录 CONTENTS 西方文官制度出现的背景 西方文官制度的建立 西方文官制度的特点和影响 【课程标准】了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 概念解析 文官与文官制度 文官：也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 文官制度：是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。 3 现在各国的考试制度差不多都是学英国的，穷源溯流，英国的考试制度，原来还是从我们中国学过去的。 孙中山 1、西方文官制度出现的背景 背景一：中古时期恩赐制的弊端 恩赐制：君主和贵族将官职赏赐给下属的任官制度。它是封建君主制度下普遍存在的一种任官现象。 由于“恩赐制”的影响，英国文官系统相当紊乱····多年来，文官管理缺少统一有效的管理监督，升迁、使用、奖惩和任免缺少常规章法，人员调配不当，工作时间长短不一。有的部门每日仅工作5—6小时，众人懒散，浮游度日。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 【思考】：恩赐制带来的弊端？ 恩赐制度本身特点导致政治乱象频发 6 背景二：资本主义初期政党分肥制的教训 在政党制度建立初期，在选举中获胜的执政党都把政府的官职作为战利品酬劳，对该党有功和对选举胜利作出贡献的人，而对其政治，经济文化水平，工作能力等考虑不多，甚至根本不加考虑，公开的进行“肥缺分赃”。 ——古燕《西方政治的稳定器》 【思考】：政党分肥制带来的弊端？ 腐败泛滥； 影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率； 政党分肥制：把公职当作某政党执政后的战利品进行瓜分。 7 背景三：工业革命的推动 社会化大生产对于官员数量及官员素质的要求进一步提升。 时代的呼唤 工业革命的完成使英国急需清廉高效的政府为其经济扩大张服务，选拔有效的班子充实政府职务，改革呼声越来越高。 ——据梁宁森《英国文官制度的起源》 8 背景四：启蒙思想的影响 启蒙思想