内容正文:
《国家制度与社会治理》第二单元 官员的选拔与管理
第5课 ——中国古代官员的选拔与管理——
目录
CONTENTS
秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
元明清时期的官员选拔与管理
【课程标准】了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察
治国之本在治吏,吏治则国治。
治吏——实质是怎么用人,涉及到选官制度的贯彻;
吏治——首要任务就是用什么人;
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1.选官制度
秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
时期 选官制度
西周时期
世官制(世卿世禄制)
魏晋南北朝时期
九品中正制
察举制
举荐与军功爵
春秋战国时期
汉朝时期
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秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1、世官制
“世及以为礼”
“公门有公,卿门有卿,贱有常辱,贵有常荣,赏不能劝其努力,罚亦不能戒其怠惰。”
2、举荐与军功爵
选贤举能
血缘
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秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
3、察举制
元光元年,汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良,自董仲舒以来,皆对策三道。……当时未有黜落法,对策者皆被选,但有高下尔。此后,郡国每岁荐举孝廉,由朝廷加以考核,任命为官,成为定制。
——阎步克《察举制度变迁史稿》
德行、才能
为两汉政权选拔了大批人才
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秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
4、九品中正制
(1)背景:东汉末年政治与社会秩序大乱,豪强大族控制了地方选人权;
(2)程序:三国魏王曹丕推行;在各州、郡设置大中正、中正,根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品,分为九等,写出评语,称为“状”。获得资品的士人,由吏部授官。
家世、道德、才能
选官权收归中央,加强了中央集权;
后来随着门阀士族势力的发展,中正选人只看家世,不看道德才能,形成“上品无寒门,下品无势族”的局面
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2.官员的管理
秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
时期 官员考核 官员监察
秦汉时期
上计
秦在中央设御史大夫;汉在地方设刺史
魏晋南北朝时期
考核法规大都流于形式
巡视监察
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1.选官制度——科举制
隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
时期 科举选官制度
隋唐时期
确立
两宋时期
进一步发展完善
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重难拓展
科举制:以分科考试选拔人才为特点,分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人;常举每