内容正文:
9.1 科学立法
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【知识梳理】
1.科学立法的内涵。
内涵:就是要尊重和体现社会发展的客观规律、不断提高 。
原因:全面依法治国必须坚持 。科学立法国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步、保障人民 。科学立法符合 。要 ,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。
要求:立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循 ,注重立法技术,努力实现立法过程的 。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。
2.推进科学立法。
措施:(1)科学立法要做到 ,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据 开展立法工作。
(2)科学立法要充分 。必须坚持民主立法、 ,集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展 ,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与 ,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。
(3)科学立法要合理设定 、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家 ,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当承担的法律责任。
【典型例题】
一、单项选择题
1.法律是治国之重器,全国人大及其常委会坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,紧紧抓住事关改革发展稳定的重大立法项目,深入推进科学立法、民主立法,不断提高立法质量,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。以下关于推进科学立法的描述正确的有
①《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法通则》是国家机关制定和修改法律最基本的法律依据。
②必须坚持民主立法,广开言路,集思广益
③要科学合理地配置权力与责任,授予并制约国家机关权力
④所有享有立法权的国家机关,都应受到法律约束
A.①②③
B.①②④
C.②③④
D.①②③④
2.被授予地方立法权的城市,要通过科学立法,对“特事特办”“怎么方便怎么干”“为了赶时间闯红灯”等惯性思维加以规制。为此,某市成立了专门机构,建立专家智库,以“立法精细化”为准则,结合地方实际,探索制定立法立项的准入标准。这说明该市人大立法要
①与公民良性互动,广泛凝聚社会共识
②坚持求真务实,保障立法的科学性
③遵循立法程序,注重立法技术
④审慎行使国家立法权,努力实现立法过程的科学化
A.①②
B.②④
C.②③
D.①④
3.要立良善之法,立管用之法,建立科学的立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任。规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。这说明,科学立法要
A.符合国情和实际
B.借鉴西方发达国家的立法经验
C.遵循法律体系的内在逻辑
D.体现我国社会主义国家性质
4.我国民法通则、合同法、物权法在立法过程中,都有要求民事主体在进行民事活动时应当尊重社会公德,不得损害公共利益和经济秩序的内容,已经具有“公序良俗”的含义,民法总则明确规定“民事主体从事民事活动,不得违反法律,不得违背公序良俗”,从民法基本原则的高度确立了禁止违反公序良俗的原则。这一规定体现了
①道德为法律提供价值基础 ②立法要符合中国的政治制度和历史传统
③法律为道德建设提供制度保障 ④依法治国和以德治国的有机统一
A.①②③
B.①③④
C.②③④
D.①②③④
5.无论是实现“两个一百年”奋斗目标,还是实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面依法治国既是重要内容,又是重要保障。依法治国首先应科学立法,这是国家治理现代化视野下的法治建设的先决条件。做到科学立法
①立法机关应发挥协调各方的领导核心作用,严格遵循立法工作规律
③立法机关要健全和社会公众沟通机制,拓宽公民有序参与立法的途径
③立法过程要严格遵循立法程序,确保制定的法律体现全体公民的意志
④立法过程要体现党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一
A.①③
B.①④
C.②③