6.3 基层群众自治制度-2019-2020学年高一政治新教材必修三核心知识提分笔记

6.3基层群众自治制度 （一）我国基层群众自治的组织形式 1．基层群众自治的含义 (1)含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡 领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法 行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 (2)基层民主的特点： 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性 2.农村村民自治的组织—— （1）性质 按照村民委员会组织法，村民委员会是农村 。 特别提醒 ①村委会是自治组织，不是不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。 ②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。 ③村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。 居委会相关内容同上。 （2）职能 其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 （3）产生 村民委员会成员由 产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 知识延伸 村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权。是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 村委会是农村管理日常公共事务等的机构。 （4）内容 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 3.城市居民自治的组织—— （1）性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市 。 （2）主要职能 ：其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民