专题三 收入分配与社会公平 核心考点二 国家收入的分配(复习导学案)-2020高考政治复习【金版新学案】大二轮专题复习与测试

核心考点二　国家收入的分配 核心整合 1．财政作用 (1)财政是国家治理的基础和重要支柱。 (2)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障(要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次的社会保障体系)。 (3)财政促进资源合理配置。通过财政支持某些行业、地区的建设，弥补市场调节的不足。 (4)财政促进国民经济平稳运行的作用 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 条件 经济增长滞缓、需求不足 经济过热、供给不足 措施 增支、减税 减支、增税 目的 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温” (5)财政与消费：通过财政补贴等形式，促进消费，扩大内需。 (6)财政与新时代中国经济发展：通过财政加大对农村经济建设的支持和对少数民族地区发展支出，从而统筹城乡、区域发展，促进经济协调发展，全面建成小康社会，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 2．如何更好地发挥财政在国民经济中的作用 (1)发挥财政作用的关键是增加财政收入。要制定合理的分配政策，严格执行国家预算，既保证财政收入的稳定增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。 (2)优化财政收入、支出结构。优化税收收入结构，合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率；优化财政支出结构，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率，提高财政资金使用的公平性。 (3)健全以税收、社会保障和转移支付为主要手段的再分配调节机制，促进社会公平。 (4)通过财政实现科学的宏观调控的目标，促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。通过财政支持发展不足的行业、地区的建设，促进资源合理配置；推动供给侧结构性改革和需求侧改革，促进社会总供求平衡。 (5)发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现财政政策和货币政策的优化组合。 时政知识　盘活财政存量资金 (1)财政存量资金，主要是指一些没有按照预算进度执行、依然趴在账上的沉淀结余资金。 (2)盘活财政存量资金，意味着原来长期滞留在银行账户的财政资金，将予以分配使用，主要用于支持民生和社会保障支出，更好地提高财政资金使用效益。近年来，李克强总理多次公开表述要盘活财政存量资金。 3．财政政策、货币政策与国家宏观调控 (1)实施原因：市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定、发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大。要减少单纯性市场调节带来的危害，就需要科学的宏观调控，实施针对性的财政政策和货币政策。 (2)实施的背景及具体措施 4．全面把握税收 与财政收入 是财政收入最重要的来源 基本特征 强制性、无偿性、固定性 作用 筹集财政收入、调节经济的重要手段 种类 流转税、所得税、资源税、财产税、行为税五大类 依法纳税 对公民而言，税收取之于民、用之于民，国家通过税收实现全体人民的根本利益；对国家而言，是国家实现其职能的物质基础 违反税法表现 偷税、欠税、骗税、抗税 纳税人意识 义务意识，依法纳税；权利意识，增强对国家公职人员及公共权力的监督、税收的征管和使用 时政知识　环境保护税 (1)2018年1月1日，我国第一部专门体现“绿色税制”的单行税法——《环境保护税法》正式实施，征收排污费成为历史。 (2)环保税的纳税人，是直接向环境排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，谁污染谁缴税，多排污多缴税。环保税法体现了“税收法定”原则，其实施对建立现代税收制度意义重大，也体现了我国推进生态文明建设的决心。 5．我国近年结构性减税的表现及意义 (1)对服务业营业税改征增值税：减轻相关企业税收负担，缓解企业资金困难；促进生产专业化发展，提高社会化生产水平；促进第三产业发展，优化产业结构，转变经济发展方式。 (2)提高小微企业所得税起征点：减轻小微企业税收负担；鼓励大众创业、万众创新。 (3)减免进出口关税：优化进出口结构，平衡国际收支，促进对外贸易发展；刺激消费，满足消费者需求。 (4)提高个税起征点：降低、减免中低收入者纳税额，调节收入差距，维护社会公平。 时政知识　改革个人所得税制度 (1)2018年政府工作报告提出：“提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入，迈向富裕。” (2)这次政府工作报告在谈到提高起征点的同时，提到“增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除”，意味着个税征收不再是“一刀切”，而是因人而异，这将有效提高群众的实际收入，提升家庭和个人购买力，激发市场活力，提高群众获得感和幸福指数。 纵横相连　税收与经济社会发展 作用 表现 调节经济 如果经济发展过热，可以增