第一单元 第02课 秦始皇建立中央集权制度（课件+word）-【步步高】2019版学案导学与随堂笔记历史（北师大版必修1）

学案2　秦始皇建立中央集权制度 [课标要求]　知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 知识点一　秦王嬴政首创皇帝制度 1．前提：完成了对东方六国的统一，建立起秦朝。 2．内容 (1)改变自己的称号，自称“皇帝”，确立至高无上的君权。 (2)全国的行政、军事、经济等一切大权均由皇帝总揽。 3．结果：皇帝便拥有绝对的权力，形成了君主专制的制度。 [历史认识] 秦结束了战国分裂割据的局面，实现了国家统一，是历史的进步现象，也是秦始皇主要的历史功绩，为以后中华民族的发展奠定了基础。 探究点　皇帝制度 材料　“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚辨於上……天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。 ——《史记·秦始皇本纪》 思考　上述材料体现了皇帝制度怎样的特征？并说明其本质。 答案　特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质：君主专制，即皇帝是封建国家的主宰和权力中心。 知识点二　中央集权制度的建立 1．三公九卿制 (1)三公：丞相主管全国政务；太尉主管全国军务；御史大夫为副丞相，掌管图籍章奏，传达皇帝诏令，并监察百官。 (2)九卿：隶属于丞相，分掌朝廷和国家的各项行政事务。 (3)实质：维护皇权至高无上的地位，加强地主阶级的统治。 2．郡县制 (1)内容：废分封，设郡县，以郡为地方最高行政机构，下辖若干县；郡设郡守，县设县令或县长。 (2)特点：郡守、县令或县长均由朝廷任命，不世袭。 (3)作用：中央对地方的控制大大加强，有利于巩固国家的统一。 [概念辨析] 君主专制和中央集权制度是两个不同的概念。君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。二者相结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。 [归纳总结] 秦代三公九卿制度的特点 (1)三权分立——三公分掌政治、军事及监察大权。 (2)位高权重——三公秉承皇帝意旨，总领文武百官。 (3)内外兼管——九卿负责管理国家(政府)事务，亦兼管皇室事务，职权混淆。 (4)不得世袭——秦代百官全由皇帝任命。 探究点　郡县制的实施 材料　(始皇二十六年)秦初并天下……丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(镇)之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。” ——《史记》卷六·《秦始皇本纪》 思考　(1)王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的理由是什么？ (2)秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？ 答案　(1)王绾主张实行分封制。理由是天下初定而且疆域辽阔，将王室亲族分封到新占领的地区，有利于巩固帝国的统治。李斯主张实行郡县制。理由是分封制容易导致中央集权与地方分权的斗争。 (2)秦始皇采纳了李斯的主张。原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统一和中央集权。 秦朝中央集权制度的特点 (1)以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。 (2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝服务的。“国”与“家”同治，这是封建时代统治制度的特点。 (3)中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。 (4)形成了中央垂直管理地方的形式。地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。 知识点三　统一的多民族国家的形成 1．中央集权的巩固 (1)条件：中央集权制度的建立，国力大大增强。 (2)措施：颁秦律；统一文字、货币和度量衡；修驰道，以加强中央与地方的联系。北征匈奴，派蒙恬夺回河套地区，修筑西起临洮、东到辽东的万里长城。南伐百越，统一东南和岭南地区，修灵渠沟通长江水系和珠江水系。 (3)结果：秦朝成为中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。 2．秦的灭亡 (1)原因：秦统治者依靠中央集权对人民进行残暴的统治。 (2)秦的地位：秦朝建立的君主专制的中央集权制度，成为中国封建社会政治体制的基本模式。 [轻巧识记] 秦朝中央集权制度的形成可归纳为“一、一、二、二、四” 一个核心：皇权至高无上。 一个首创：专制主义中央集权。 两对矛盾：皇权与相权；中央与地方。 两层官制：中央：三公九卿制；地方：郡县制。 四个统一：统一推行郡县制；统一度量衡、货币和车轨；统一思想(以法为教，以吏为师)；统一文字。 [历史评价] 秦