第一单元 第03课 从汉至元政治制度的演变（课件+word）-【步步高】2019版学案导学与随堂笔记历史（北师大版必修1）

学案3　从汉至元政治制度的演变 [课标要求]　1.列举从汉到元政治制度演变的史实。2.说明中国古代政治制度的特点。 知识点一　从三公九卿到二府制 1．汉代 (1)汉初：基本上沿袭秦制，在中央建立三公九卿制度。 (2)汉武帝：重用宫廷内的尚书及侍从人员，形成实际决策机构，称为内朝；设在宫廷外的丞相官府机构，权力缩小，即所谓外朝。 (3)光武帝：正式设置尚书台，由尚书执掌朝政，下分六曹办事，三公九卿逐渐成为虚衔。[来源:Z&xx&k.Com] 2．三国两晋南北朝 (1)三国：魏文帝设中书省执掌机要，尚书台成为执行机构。 (2)西晋：设门下省作为皇帝的侍从和顾问机构。 (3)南北朝：门下省成为参与决策的机构，南朝梁时改尚书台为尚书省。 3．隋唐时期 (1)三省的职责：中书省掌全国政务的决策，门下省掌审议，尚书省执行。三省长官同列宰相，共同议政。 (2)特点：三省既各自独立，又互相制约；六部分工明确，职权专一。 (3)作用：相权趋于分散，便于皇帝的控制；提高了行政效率，为后来各朝所沿用。 4．宋元时期 (1)宋元实行二府制度。元代以中书省作为全国最高行政机构。 (2)作用：削弱了宰相职权，使皇帝集权更为强化。 [图解识记] 唐朝三省六部制 [易混易错][来源:Z。xx。k.Com] (1)三公九卿制与三省六部制都是中央官制。三公九卿制之下，丞相权力相对集中，职能部门相对较多。三省六部制分割相权，职能部门分工明确，机构有一定简化。 (2)宋朝设“中书门下”为宰相办公机构，其职能并不等于隋唐时期中书省和门下省之和。 (3)专制主义中央集权制度发展的基本趋势之一是相权不断削弱，并不是说每一个朝代相权都受到削弱，如元朝。 (4)三省六部制下的制衡不同于现代西方国家的三权分立。三省虽互相制约，但必须听命于皇帝，是专制皇权不断加强的产物。这与西方资产阶级代议制有着本质区别。 [归纳总结] 汉代至元朝中枢权力体系的变化 变化：汉代：汉武帝设立中朝；魏晋南北朝：逐步形成三省体制；隋唐：确立三省六部制，分割相权，加强皇权；宋代：增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权；元朝：中书省是最高行政机关，长官行使宰相职权。 探究点　对三省六部制的认识 材料　唐初每事先经由中书省，中书做定(做出决定)将上(皇帝)，得旨再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。——《朱子语类》 思考　(1)三省六部制是怎样运作的？有何特点？ (2)有人认为唐初的三省六部制是一种“皇权下的民主”，你是如何认识的？ 答案　(1)①中书省草拟政令，上承皇帝，再交门下省审议，由尚书省“奉行”，尚书省下设的吏、户、礼、兵、刑、工六部具体负责执行。 ②相权被一分为三，三省既各自独立又相互制约，有利于加强皇权。三省六部分工明确，职权专一，有利于提高办事效率。 (2)所谓的“民主”是指三省之间，分工明确，相互牵制，以防止大臣专权，也可以集思广益。并且由于唐太宗借鉴隋亡的教训，善于纳谏，增添了这一制度的“民主色彩”。但由于最终决策权属于皇帝，所以从根本上看，这一制度仍然是君主专制制度，它只是一种“皇权下的民主”。 唐代三省六部制的特点 (1)相权三分 中书省制定政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能互相制衡，也能分工合作，从而提高行政效率。 (2)职权分明 三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理。 (3)加强皇权 分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转。 (4)节制君权 皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足。 知识点二　从郡国并行制到行省制 1．汉初的郡国并行制 (1)原因：总结秦亡教训，分封同姓贵族为王。 (2)影响：不利于中央集权的加强，导致了吴楚七国之乱。 (3)结果：汉景帝和汉武帝先后打击王国势力，郡国并行制名存实亡。 2．汉至唐宋地方行政制度演变 (1)汉武帝：把全国划为13州部，每州部设置刺史一人，监察郡国。 (2)唐代：唐太宗：将全国划为10个监察区，称为道，监察州县。 唐玄宗：道变成正式的行政区划，为五代、宋、辽、金沿用。 3．元代：行省制 (1)目的：为有效地控制领土。 (2)措施 (3)意义：元代的行省制度，不仅为明清两代所沿用，而且对中国近代以来的行政区划产生了重大的影响。 [图解识记] 古代地方行政制度的演变 [知识点拨] 行省制，就是在中央设中书省总理全国政务，在地方设行中书省，简称行省或省。因此不能认为行省制度只是地方上的行政制度。行省起初是指临时性的中央派