第01单元 第04课 专制集权的不断加强（学案）-2018版步步高学案导学与随堂笔记历史（岳麓版必修1）

学案4　专制集权的不断加强 [课标要求]　了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。 知识点一　汉唐时期的地方割据与集权措施 1．“七国之乱”与汉武帝的集权 (1)原因：西汉初年，刘邦在推行郡县制的同时，又分封同姓诸侯王，导致中央和封国间矛盾激化。 (2)经过：公元前154年，吴王刘濞借口“清君侧”，串通其他六国诸侯王，发动“七国之乱”，最后被平定。 (3)集权措施：汉武帝时，对诸侯国实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。 2．唐朝藩镇割据与五代十国的分裂局面 (1)藩镇割据的形成：“安史之乱”平定后，唐代宗封安史降将和带兵平叛的将领为节度使，他们割据自立，独霸一方。 (2)藩镇割据的延续——五代十国。其间政权更迭频繁，人民生活困苦。 3．宋初中央集权的强化 (1)背景：960年，赵匡胤发动陈桥兵变，建立宋朝。 (2)措施 ①收精兵：改禁军统领机构为“三衙”，但发兵权归枢密院，实现了统兵权和调兵权的分离。 ②削实权：削弱或剥夺了地方节度使、州郡长官和武将的权力。所有州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，州郡长官之下设通判。 ③制钱谷：各州郡的财赋，除自留一小部分外，其余由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础。 (3)影响：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面；造成“冗官”“冗兵”“冗费”的国家财政危机。至此，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风，皇权与相权矛盾变得突出。 [易错提醒] 推恩令≠废除分封制 推恩令并不是废除分封制，它只是分割了封国的领地，从而削弱地方势力，以加强中央集权。 [易错提醒] “汉承秦制”，并非汉代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化。如汉朝实行的刺史制度、郡国并行制即为创新。 [归纳总结] 中国古代地方政治制度演变的特点 (1)地方权力日益分散削弱，中央权力日益加强。(地方日益集权于中央)。 (2)中央严格控制地方政权，不允许有独立的行政体系存在。 (3)地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于皇帝。 (4)中央对地方实行多层次、多渠道的管理。 (5)地方没有相应的自主权，对中央和皇帝绝对依赖，难以实施有效的治理。[来源:学.科.网Z.X.X.K] 探究点1　汉唐的地方割据 材料 　 图一　汉代初期形势图　　　　　　　　图二　唐代后期形势图 思考　材料中图一体现的政治制度是什么？结合两幅图说明当时的制度下存在什么问题？ 答案　政治制度：郡国并行制。存在问题：汉唐时期都出现地方势力膨胀，严重威胁中央集权的弊端。 探究点2　北宋中央集权的加强 材料　本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。 思考　据材料概括，北宋加强对地方控制的举措有哪些？ 答案　①军事上，主要将领的兵权收归中央；②行政上，由中央派文臣担任地方长官，同时设通判负责监督；③财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。 汉至宋加强中央对地方管辖的特点 (1)分化事权，相互牵制。 (2)加强监察制度。如宋设通判，监督知州。 (3)中央直接管控地方的部分权力，如宋将地方财政权收归中央。 (4)实行一些特殊的管理制度：如汉武帝的“推恩令”。 知识点二　皇权的不断加强 1．明朝 (1)背景：明朝建国之初，沿袭元制，丞相位高权重。 (2)目的：明太祖朱元璋吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训，加强皇权。 (3)措施 ①1380年，明太祖朱元璋裁撤中书省，废除丞相，以六部分理全国政务。规定此后各代不得再立丞相。实行了1 600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到新的高度。 ②演变：明太祖设殿阁大学士，品秩较低，仅备顾问，不参与决策。明成祖设立内阁，阁臣参与机密事务决策，内阁制度正式确立；此后权力越来越大，内阁有了“票拟”之权。 2．清朝[来源:Zxxk.Com] (1)军机处的设立：雍正年间，为处理西北紧急军务，设立军机处。 (2)职权：最初只参与处理军务，后来职权不断扩大，可以参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件等机要政务。但本身品级不高，只能跪奏笔录。 (3)影响：简化了处理政务的手续，提高了清王朝的行政效率；是专制皇权高度发展的重要标志。 [思维点拨] 明朝废除丞相，虽然相权对皇权的威胁解除了，君主专制进一步加强，但是导致了一人独尊，将国家的命运系于一人之手，加速了明朝政治的腐败和明朝的衰亡。 [深度点拨] 宰相制下，宰相的地位是“百官之首”；内阁制下，阁臣只是皇帝的侍从咨询者，本身并无决策权。尽管有的阁臣一度大权在握，但权力来自皇帝的支持与信任，而非制度设置的授权。 [思维点拨] 明代内阁制度的出现不是偶然的，它与历代在政治制度上不断压抑相权以尊君权的总趋势相符合，是皇权取得对相权彻底胜利的结果。 [思维点拨]