三精考点之高中历史（必修1）最拿分考点系列：考点4 美国1787年宪法的“分权与制衡”

美国1787年宪法的分权与制衡 ★★★ ○○○○ 美国1787年宪法在权力结构中突出分权与制衡原则。分权与制衡学说来自洛克和孟德斯鸠等启蒙思想家，美国人把思想、理论转变为实践和制度。美国1787年宪法所体现的分权与制衡原则包括两种类型的分权：①纵向的分权，即中央政府（联邦政府）和地方政府（州政府）的权力划分。这种权力划分是通过联邦制来实现的。②横向的分权，即国家权力机构或州权力机构内部的分权。这种权力划分是通过三权分立体制来实现的。 美国的联邦制实际上是一种联邦和州的纵向分权，联邦和州在各自权限范围内都享有自由行动的权力。当然，联邦地位高于各州。合众国的宪法、法律和同外国缔结的条约是全国的最高法律，各州必须遵守。州可以有自己的法律，但是凡同联邦宪法、法律和条约相抵触者一律无效。美国通过联邦制既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。 美国中央政府的权力结构体现了三权分立原则。在将国家权力一分为三授予三个彼此独立而又平等的部门的前提下，三权之间相互制约保持平衡：立法权属于国会，但总统有权否决国会立法，国会又可以推翻总统的否决；行政权属于总统，但行政机构的设置和所需经费须由国会批准，总统任命的高级官员、同外国缔结的条约须参议院批准；司法权属于法院，但法官由总统提名经参议院同意后由总统任命，司法审查权是最高法院制约国会和总统的有力武器。国会有权弹劾总统、行政官员和联邦法官，国会本身设置为两院，也是为了相互制约。美国的三权分立体制避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。 1．张友伦在《美国民主制度的形成、发展和问题》中说：“美国联邦宪法的制定和批准标志着新的资产阶级政体的产生和美国民主制度的确立，按照联邦宪法的规定，美国的新政体摒弃了欧洲立法机构至上的传统，采取了立法、司法和行政三权分立而又互相制衡的原则。”对此理解正确的是(　　) A. “新的资产阶级政体”是指联邦政体 B. 欧洲的立法机构至上，没有分权和制衡 C. “分权与制衡”是联邦宪法的典型特征 D. 联邦宪法的民主性体现在以议会为中心 【答案】C 【解析】材料中的“美国的新政体摒弃了欧洲立法机构至上的传统，采取了立法、司法和行政三权分立而又互相制衡的原则”，说明“新的资产阶级政体”是指立法、司法和行政三权分立的政治体制，反映的是“分权与制衡”的特征，故答案为C项。联邦制是国家结构形式，不是政体，排除A项；欧洲国家权力结构也存在分权制衡，排除B项；D项本身说法错误，排除。 1．美国1787年宪法规定：任何一州都不得“缔结任何条约，参加任何同盟或邦联”；未经国会同意，“不得对进出口货物征收任何进口税或关税”；“未经国会同意，不得在和平时期保持军队或战舰”。这些规定体现的原则是(　　) A．共和制 B．联邦制 C．邦联制 D．总统制 【答案】B 【解析】题干材料中的规定，体现的是联邦政府权力高于各州权力的原则，即联邦制原则，故答案为B项。材料反映的是中央与地方的关系，属于国家结构形式的内容，共和制和总统制是政权组织形式，与材料信息不符，排除AD项；从材料反映的国会拥有的权力来看，此时应当确立起联邦制，排除C项。 2．根据美国1787年宪法，下列违宪的一项是(　　) A．总统是国家权力的重心 B．行政机关官员兼任国会议员 C．总统统率陆海空三军 D．联邦法院的法官除非渎职任职终身 【答案】B 【解析】美国联邦政府实行三权分立体制，权力机关组成人员不得在行政机关兼职，行政机关官员也不得兼任国会议员，故答案为B项。总统是国家元首和政府首脑，所以总统是国家权力的重心；总统是军队总司令，统率陆海空三军；联邦法院的法官除非渎职任职终身，均符合宪法的规定，但不符合题意，排除ACD项。 3．在制定1787年宪法时麦迪逊说：“这就需要筑起一道篱笆，即挑选一部分经过启蒙的公民，人数有限而立场坚定，时时能够起来提出异议，对付激进狂躁的众议员，保护有可能受到多数人压迫的少数。”为此，美国推行（ ） A. 三权分立，相互制衡 B. 通过联邦制实现中央集权和地方分权相结合 C. 精英政治取代大众政治 D. 立法部门内部分权与制衡 【答案】D 【解析】根据材料中的“挑选一部分经过启蒙的公民，……时时能够起来提出异议，对付激进狂躁的众议员，保护有可能受到多数人压迫的少数”，反映的是立法部门内部的分权与制衡，即参议院与众议院的制衡，故答案为D项。材料反映的是立法权的分立和制衡，排除A项；材料没有反映联邦制，排除B项；材料主旨不是反映精英政治取代大众政治，排除C项。 每道试题20分，总计100分 1．“任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、距人民越远，权力越集