1.2 坚持“两个毫不动摇 ”课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

第一课 我国的生产资料所有制 第二框 坚持“两个毫不动摇” 第一目 毫不动摇巩固和发展公有制经济 第二目 毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 1 “六张网”2万亿元投资，既有水网、物流网这样的战略骨干工程，也有算力网、通信网这样的新兴产业的基础设施，还有地下管网这样的公共服务工程。这体现了国有经济布局优化和结构调整的方向是什么？ 2026年，央企“六张网”年度投资约2万亿元，投向结构清晰可见：水网上，央企深度参与40条骨干输排水通道建设，引江补汉工程在287米深处掘进；算力网上，在京津冀、上海、内蒙古等地建成投产6个国产万卡智算集群；新一代通信网上，5G-A商用网络覆盖超过330个城市；城市地下管网上，雄安新区综合管廊等标杆工程陆续运营，“十五五”全国改造管网约77万公里；物流网上，三峡水运新通道开工，投资超700亿元；新型电网上，国家电网“十五五”投资预计4万亿元，增量重点投向特高压和新能源配套。 向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中（水网、物流网、电网），向关系国计民生的公共服务、公益性领域集中（地下管网），向前瞻性战略性新兴产业集中（算力网、通信网）。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1.必须发展壮大国有经济 （1）从总体布局看：要加快国有经济布局优化和结构调整 向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中； 向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中； 向前瞻性战略性新兴产业集中。 ① 国有资本 三个集中 意义：有利于更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用，更好服务国家战略和中国式现代化建设‌。 相关链接：战略性新兴产业 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。 面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。 我们来了解一下一个政治术语：战略性新兴产业，从它是什么，为什么产生角度来理解。 我国的国企发展存在哪些问题？ 随着经济社会的迅速发展，国有企业取得了斐然成绩，但也存在一些突出问题。 第一，国有企业布局总体偏“重”，国有资本布局结构不合理。国企大多集中在传统重工业，化解过剩产能任务繁重，对新兴产业渗透率不高。 第二，国企自主创新能力不足，活力不足。很多国企由于政府的扶持和缺少替代性竞争压力，往往竞争意识、创新意识薄弱，且存在大量“僵尸企业”和“特困企业”，使得国企发展受到了限制。 第三，国企的管理体制存在缺陷。一方面，部分企业治理结构不健全，企业董事会、监事会、经理层机构人员设置不合理、权责不清、效率低下等问题突出。另一方面，与民企相比，国企的激励机制和约束机制不到位，不利于调动员工积极性。 如何解决国企发展中存在的问题呢？ 战略性重组是指企业围绕国家战略，在集团层面实施的资源整合与结构调整，目的是优化国有经济布局、提升产业集中度和国际竞争力 。 ‌中石化重组中航油‌：2026 年 7 月 11 日，中国石化宣布完成对中国航空油料集团有限公司的重组，中航油正式成为中石化旗下全资二级子公司，实现航油领域产供销贸全链条一体化 。 ‌整车央企整合‌：长安汽车与东风集团股份的母公司正筹划重组，旨在集中央企的研发制造、市场等优势资源，打造具有全球竞争力的世界一流汽车集团 。 ‌重庆发展投资公司重组‌：2025 年 4 月，重庆市国资委将多家市属重点国企股权无偿划转至重庆发展投资公司，聚焦重大基础设施投融资运营、能源投资运营、国有资产管理运营三大主业 。 ‌中国神华收购国家能源集团资产‌：2026 年内完成对控股股东旗下 12 家核心企业股权的收购，煤炭保有量从 415.8 亿吨增至 684.9 亿吨，形成"煤—电—化—运"全链条闭环 。 ‌中国五矿与中国中冶内部资源整合‌：2025 年 12 月，中国中冶将地产资产以 312.37 亿元出让给五矿地产控股，将矿业资产以 294.40 亿元转让给中国五矿，交易总对价达 606.76 亿元 。‌‌ 专业化整合‌主要是国资委推动央企围绕主责主业，把分散的资源集中到优势企业手里，解决重复建设和同质化竞争问题，让国有资本布局更合理、企业核心竞争力更强。‌‌ 常见的整合： ‌央企内部整合‌：在同一个央企集团内部，把旗下同类业务板块重组，减少管理层级、压缩重复投资，让资源更集中。 ‌央企间整合‌：不同央企之间跨集团协同，把分散在各家企业里的同类优质业务归集到优势企业，避免“你有我也要有”的重复布局。 ‌央地整合‌：央企与地方国企、地方资源协同，发挥央企技术引领和地方产业协同优势，一起做大优势产业。‌‌ ①标准：以解放和发展社会生产力为标准 ②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心 ③措施：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导 ④目标：做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有企业核心功能，提升核心竞争力。 ▲注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系 但可以加强外部监管。 （一）必须发展壮大国有经济（要求） P9 2.从发展原则看：发展壮大国有经济，要深化国资国企改革 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 8 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1.必须发展壮大国有经济 （3）发展方向：要探索公有制多种实现形式。完善中国特色现代企业制度。 股份制是现代企业的一种资本组织形式。 知识点拨：区分股份合作制与股份制 股份合作制——集体经济的实现形式 股份制——混合所有制通常采用的形式 知识点拨 公有制多种实现形式：指是指公有资产在具体组织形式和经营方式，同一公有制可以采取不同形式。如承包、租赁、股份合作制（劳动＋资本）、股份制。 公有制实现形式多样化，不改变公有制性质，目的是适应生产力发展要求，增强公有制经济活力。 混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制。 股份制：指不同性质投资主体之间的结合，是所有制的实现形式之一。（如：公有制+公有制；公有制+非公有制；非公有制+非公有制） 混合所有制经济：是国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合的经济形式，是我国社会主义基本经济制度的重要实现形式。（公有制+非公有制） 判断混合所有制经济的性质，关键看控股权掌握在谁手中。如果国家或集体控股，企业就具有明显的公有制性质，反之，就具有明显的非公有制性质。 1.形式： 股份制公司包括有限责任公司 和股份有限公司 两种形式。 2.公司的组织机构：一般由三个部分组成:决策机构、执行机构和监督机构。 相关知识链接：股份制企业的两种组织形式 P10 独资企业 公司制 非公司制企业 企业 有限责任公司 股份有限公司 合伙企业 优点：权责明确、互相制衡、提高效率、科学管理 内蒙古国资委全面落实党中央和自治区党委、政府的部署要求，强化国有资本在新能源、新型电力系统、智慧物流、绿色环保等领域的布局，加强对战略性新兴产业的投资监管。此举旨在（   ） ①优化国有经济布局，大力发展战略性新兴产业 ②增强国有经济竞争力，做强做优做大国有资本 ③推动国有经济向关系民生的公益性行业集中，满足人民需要 ④巩固国有经济主体地位，夯实中国式现代化的物质基础 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 对应训练 思考：永安村发展壮大农村集体经济的经验。 2026年5月7日《人民日报海外版》报道，杭州市余杭区永安村曾是传统粮食生产型乡村，97%的土地是永久基本农田，2019年村集体经营性收入仅73万元。2020年，刘松被聘为永安村的农村集体经济经理人（“乡村CEO”）。他带着团队办起“禹上稻乡”公共品牌，推出一系列稻米衍生农产品，随后搞起直播带货——报道中永安村党委书记张水宝的原话是：“可以说，我们是最早一批直播带货的村子”。 2026年6月《杭州日报》的报道进一步呈现了直播间的日常画面：刘松盯着手机屏幕，直播间里“新农人”主播端起永安米酒，介绍稻田里的“共富密码”。 到2025年，永安村村集体经营性收入从73万元提升至635万元，村民人均年收入从4.2万元提升至6.6万元。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 2.必须发展壮大农村集体经济 （1）制度改革：深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益 土地承包经营权(归农户) 经营权 承包权 归农户不变 土地所有权（归集体） 土地所有权（归集体不变） 家庭联产承包责任制 可流转 归实际经营者 改革开放之初 现阶段（三权分置） 农村土地三权分置意义：——属于农村生产关系的改革 ①促进土地资源的优化配置，提高土地利用效率； ②增加农民收入，保障农民的合法权益，实现共同富裕； ③利于实现农业规模化经营，优化农村产业结构，发展农村生产力，发展现代农业。 ①实现集体资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民获得集体资产分红； ②通过出租、入股、合作盘活闲置农房，多渠道增加农民财产性收入 措施 2.转变经营方式： 发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。 指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营制度。 主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等。（有利于适度规模经营） 为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要。主要由供应、销售、加工、信息服务等构成。农业社会化服务体系是衡量一个国家农业现代化发展程度的重要指标。 （二）必须发展壮大农村集体经济（措施） P10-4 农民专业合作社 农产品的生产经营者或农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 【解析】龙头企业、农户多元利益联结，调动各类主体积极性，②正确；股份合作制属于集体经济实现形式，盘活集体资源，激发集体经济活力，③正确。材料明确引导农户转变分散经营观念，不侧重发挥分散经营长处，①错误；家庭承包经营为基础是我国农村基本经营制度，不会改变，④错误。故本题选C。 （2026·浙江1月卷·T6）党的十八大以来，各地积极培育龙头企业、合作社等新型农业经营主体，同时引导农户转变分散经营的思想观念，逐渐探索出新型订单、股份合作等利益联结模式，显著提升了农业和农民组织化程度，达到“1+1>2”的效果。上述探索有助于 ①发挥农户分散经营的长处   ②调动不同经营主体的积极性 ③激发集体经济的活力        ④改变以家庭承包经营为基础的体制 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 某地实行股份合作经营模式，采取“村集体＋经营主体＋农户”形式，农户以房前屋后的闲置宅基地入股，在房前屋后的“方寸之地”栽植林果、药材、蔬菜等。合作社负责聘请专业技术服务团队，负责种植、病虫害防治、销售、物流等，推动了该地庭院经济发展。该地发展庭院经济的经验是（   ） ①盘活闲置资源，拓宽增收渠道         ②促进城乡融合，实现协调发展 ③创新经营模式，激发发展活力         ④形成规模效应，降低制度成本 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 未涉及城乡融合 未涉及降低成本 发展壮大国有经济 发展方向：①发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。 推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，加强战略性重组和专业化整合。 发展目标：②发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。 以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。 实现形式：③发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。 发展壮大农村集体经济 制度安排：①发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 创新经营：②发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。 知识小结：毫不动摇巩固和发展公有制经济的措施（重点） 2026年7月9日，商务部召开专题新闻发布会，介绍9部门联合印发的《关于加快零售业创新发展的意见》。商务部流通发展司司长李佳路在会上两次提到胖东来，明确表示商务部“积极借鉴胖东来等企业和各地的好经验好做法，将其吸纳到政策文件中”，具体包括推广去“皮”称重、鼓励实体店承诺无理由退货、发展自有品牌等。河南省许昌市副市长董立淳在发布会上披露：2026年上半年胖东来销售额145亿元，同比增长24%，稳定吸纳就业超1.9万人；在胖东来示范带动下，许昌市社会消费品零售总额增速连续29个月居河南全省第一。 1.商务部重视“胖东来经验”体现什么？ 2.胖东来作为民营企业为什么如此火爆？ （1）地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分 。P7 （2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。P7 （3）作用：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。P12一段 （4）制度：我国实行的公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1. 鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因 e7d195523061f1c01bc539b90b65f09aca9bc726a3a4adba8C9E45B38E36AC8707C5D393223713CC8DD27123EF48A81803B5A1BFF3646AC546C23D4B23F46D5703AE6DAEEEE7BB41433C5E719609FF6B4D150824C726430C1926546888CE7B57690545256CC2C2DEA27C44CB9A03070041BB03DE3183E48EEFF3877F89D9F9F77AE960FE97C0CC2270C5BDCF23A086B5 然而，当前以民营企业为代表非公有制经济面临着较大的发展困境…… 产品质量、技术标准、品牌认可度不高 融资遇到阻碍，制约再投资能力 市场准入限制多，遭到不公平待遇 如何打破民企困境，更好地鼓励、支持、引导非公有制经济发展？ 21 e7d195523061f1c01bc539b90b65f09aca9bc726a3a4adba8C9E45B38E36AC8707C5D393223713CC8DD27123EF48A81803B5A1BFF3646AC546C23D4B23F46D5703AE6DAEEEE7BB41433C5E719609FF6B4D150824C726430C1926546888CE7B57690545256CC2C2DEA27C44CB9A03070041BB03DE3183E48EEFF3877F89D9F9F77AE960FE97C0CC2270C5BDCF23A086B5 ·如何打破民企困境，更好地鼓励、支持、引导非公有制经济发展？ 国家 企业 个人 制度环境 市场环境 法治环境 管理水平 技术水平 竞争能力 企业家精神 诚信守法 积极担责 22 1.国家角度： ①鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的经营主体，落实《中华人民共和国民营经济促进法》，完善配套法规政策制度体系，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（环境与氛围:公平平等） ②鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制经济提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（管理与技术：提高效率和竞争力） ③鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。（政商关系与企业家精神：合格建设者） (二)鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施 P12-P13 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 P7\p21 企业经营 WHO HOW WHAT 怎么挣钱： 挣什么样的钱： 挣谁的钱： 制定正确的经营战略（顺应时代发展潮流) 提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势（如价格/服务/质量等） 诚信经营，承担社会责任，讲求社会效益，坚持经济效益、社会效益和生态效益统一，树立良好的信誉和企业的形象（无形资产；关系企业成败） 企业成功经营的因素 云南白药成功的秘诀 云南白药的企业经营方针是继承品牌,传播国药新文化；锤炼品牌,增强市场竞争力；发展品牌，提升企业知名度。 一路走来，云南白药人越来越明白，对于一个名牌的老企业来讲，一切成就都已是历史,只有不断地变革自身，不断地进行创新，获取新的动能,追求更远大的目标，才能“一年一个新白药”。 云南白药是一个有社会责任感的制药企业，特别注重药品的质量，不以纯粹的把赚钱作为唯一目标而以济世为民为目的。 云南白药人一直在努力实践着“济世为民 ，关怀人类健康”的理想，仁者爱人，以民生为己任。 思考：从云南白药成功的秘诀中我们可以看出一个企业如何经营才能成功？ 制定正确的经营战略 提高自主创新能力 树立良好的信誉和企业的形象。 探究与分享 公有制经济和非公有制经济在市场竞争中的法律地位是平等的 公有制经济和非公有制经济在我国所有制结构、国民经济中的地位 是不平等的 P12 相关链接：支持非公有制经济发展 “两个不可侵犯”公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。 “三个平等”权利平等、机会平等、规则平等 2.新时代坚持和发展中国特色社会主义的内在要求 全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济、毫不动摇鼓励、支持引导非公有制经济发展。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 公有制为主体 毫不动摇巩固和发展公有制经济 企业成功经营的因素 毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展 多种所有制经济共同发展 是什么 我国的生产资料所有制 怎么做 发展壮大国有经济 发展壮大农村集体经济 国家、企业、人士 整体脉络感知 （2025·天津卷·T9）创新不问“出身”。支持民营企业在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业，加强对民营企业及经营者原始创新的保护……国家增强支持力度，鼓励民营企业进行科研创新，大力发展新质生产力。这表明，非公有制经济 A.创新发展的环境在不断优化 B.在创新发展中居于主导地位 C.和公有制经济相辅相成、相得益彰 D.在社会主义经济制度中的地位不断提升 【解析】本题以“国家支持民营企业发展的一系列举措”为素材，考查考生运用“两个毫不动摇”的知识作出科学解释和正确判断，引导学生增强对我国基本经济制度的认同。国家实施促进民营企业健康发展的政策措施，为民营企业营造了良好的制度环境、市场环境等，使非公有制经济创新发展的环境不断优化，故A选项正确。材料中并未涉及非公有制经济在创新发展中的地位，也未体现公有制经济和非公有制经济的关系，故B、C选项不符合题意。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，这一地位并未因创新发展环境的优化而发生改变，故D选项不正确。故本题选A。 A （2026·全国卷·T14）某番茄加工企业过去主要生产面向餐饮业的大桶番茄酱。近年来，该企业根据家庭用户需求，开发小包装番茄丁、去皮番茄罐头等新产品，并组建电商团队，开设线上店铺，新产品的销量和市场占有率大幅提高。该企业经营取得成功的原因是 ①适应市场变化，增加消费选择 ②降低生产成本，优化产品结构 ③拓宽销售渠道，提升产品市场影响力 ④加大对原有产品的技术投入，提高生产效率 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【解析】企业针对家庭需求开发新品，适配市场、丰富消费选择，①正确；搭建电商线上店铺，拓宽销售渠道、扩大市场占有率，③正确。材料未体现降低生产成本，②错误；企业重点开发新品、布局线上，没有加大原有产品技改投入，④错误。故本题选A。 A （2026·云南卷·T4）随着电商平台的快速发展，部分实体商店拓展仓储功能，形成“店仓一体”的新型零售模式。下图为该模式运作流程示意图。    相比线下零售模式，该模式通过 ①加剧线上商城竞争，实现零售业优胜劣汰 ②拓展即时配送服务，增强生产商供给能力 ③整合线上线下资源，提高商店库存周转率 ④提供多元消费方式，激发潜在的消费需求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】“店仓一体”模式整合了线上商城订单与线下门店仓储资源，通过线上下单、门店配送的方式，能加快商品从门店到消费者的流转速度，提高商店库存周转率，③正确；该模式既支持消费者线下直接购买，也支持线上下单、门店配送，提供了多元的消费方式，能更好地满足不同消费场景的需求，激发潜在消费需求，④正确。材料描述的是实体商店“店仓一体”整合线上、线下两种零售渠道的新模式“加剧线上商城竞争”并非该模式的优势与目的，①错误；该模式中实体商店负责仓储与配送，生产商主要负责供货，影响的是零售端，与生产商供给能力无关，②错误。故本题选D。 D $