1.2 坚持“两个毫不动摇” 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

《经济与社会》 1.2 坚持“两个毫不动摇” 1 延迟 目录 CONTANTS 01 毫不动摇巩固和发展公有制经济【怎么办】 02 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 【怎么办】 05 未来计划 sed diam nonumy 2 延迟 PART 01 毫不动摇巩固和发展 公有制经济 3 ★（1）从总体布局来看：要推进国有经济布局优化和结构调整（有所为有所不为） 聚焦功能 推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。 向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中； 向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中； 向前瞻性战略性新兴产业集中。 三个集中 如国防工业、造币工业、航天事业 如送电输气、防洪减灾、公共卫生应急保障 如节能产品、风能发电 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 【1.必须发展壮大国有经济】 意义：有利于更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用，更好服务国家战略和中国式现代化建设‌。 相关链接：战略性新兴产业 是什么：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。 怎么做：面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。 我们来了解一下一个政治术语：战略性新兴产业，从它是什么，为什么产生角度来理解。 ★（2）发展方向：要深化国资国企改革 标准：以解放和发展社会生产力为标准 中心：以提高国有资本效率▲、增强国有企业活力为中心（提效率、增活力） 措施：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导 目标：做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。（竞争力、创新力、控制力、影响力、▲抗风险能力≠避免风险） 注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系。但可以加强外部监管▲ 意义：有利于资源优化配置▲，增强创新引领功能，发展新质生产力，从而为推进强国建设、民族复兴提供坚实支撑。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 【1.必须发展壮大国有经济】 国企战略性重组、专业化整合：未改变所有制性质，是国有经济，公有制经济 ①战略性重组：两家独立的大型央企，整体合并为一家新集团。【集团层面、强强合并】 例：中国石化+中国航油=“炼化—航空燃油”协同，服务航空能源安全；南车+北车 → 中国中车；宝钢+武钢 → 中国宝武 ②专业化整合：把同类业务归并到一起，避免重复建设和同质化竞争，提高国有资本配置效率。【集团保留不变，业务板块归集】 例：国家管网集团：把中石油、中石化、中海油三家各自手里的油气管道资产抽出来，单独组建管网公司，形成全国一张油气输送管网。三桶油集团本身没有合并，只是交出管道这块业务。 国企混合所有制改革：引入非公有制经济成分 ★（3）实现形式：要探索公有制多种实现形式。完善中国特色现代企业制度。 ▲股份制是现代企业的一种资本组织形式。 公有制多种实现形式：如承包、租赁、股份合作制（劳动＋资本）、股份制 股份制是公有制最重要的实现形式 ▲股份制≠混合所有制【混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制】 股份制：指不同投资主体之间的结合，是所有制的实现形式之一。（公有制+公有制；公有制+非公有制；非公有制+非公有制） 混合所有制经济：是国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合的经济形式，是我国社会主义基本经济制度的重要实现形式。（公有制+非公有制） 判断混合所有制经济的性质，关键看控股权掌握在谁手中。如果国家或集体控股，企业就具有明显的公有制性质，否则就具有明显的非公有制性质。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 【1.必须发展壮大国有经济】 区分股份合作制与股份制 股份合作制——集体经济的实现形式 股份制——混合所有制通常采用的形式 中国特色现代企业制度：解决“公司怎么管、权力怎么分工” 坚持党的领导（中国特色最特别的地方！） 建立健全法人治理结构：股东会、董事会、监事会、经理层，权责明确、相互制衡 市场化经营机制：能上能下的管理人员、薪酬激励、市场化用工 总结：股份制，是搭建现代企业制度的载体。 （公司的最高权力机构） 股东会/股东大会 经理 监事会 董事会 （股东大会常设机构） （负责公司日常经营） 股份制公司 形式：有限责任公司和股份有限公司两种形式 机构：一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构 作用：▲权责明确、互相制衡、提高效率、管理科学，发展更具活力 相关链接 股份制（P10相关链接） 决策机构 执行机构 监督机构 知识拓展 国有企业混合所有制改革的作用（引入非公有制经济成分） （2）有利于各种所有制资本取长补短、相互促进共同发展。 （1）有利于放大国有资本功能，实现国有资本保值增值，优化国有资本布局，增强国有经济竞争力、控制力▲，做强做优做大国有资本，更好发挥国有经济战略支撑作用。 （3）通过分配激励机制改革,调动员工的积极性▲，激发企业活力。 （4）通过技术合作,提高企业创新能力 “让专业的人干专业的事儿” 好的农用地能招引到优质经营主体，才能牵引农业高质量发展。2020年佛堂镇政府与企业一同投资5000万建成蔬菜产业园，园区内仓储用库、检测室、冷库等配套设施一应俱全，产业园按照蔬菜品类把土地一块块分隔离开出来，让分散各处的蔬菜种植户聚集发展，帮助农户提高技术、提高收益。 借助“标准地”的东风，通过“政府+国企+农民”合作经营，各类农业产业园项目在义乌加速落地，有效发挥专业集聚效应。 佛堂蔬菜产业园内集中连片的蔬菜大棚 发展农业社会化服务 发展新型农业经营主体 （1）制度改革：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益▲ 土地承包经营权(归农户) 经营权 承包权 归农户不变 土地所有权（归集体） 土地所有权（归集体不变） 家庭联产承包责任制 可流转 归实际经营者 改革开放之初 现阶段（三权分置）▲ 三权分置意义： ▲促进土地资源优化配置，提高土地利用效率；提高农民收入，调动农民的生产积极性保障农民的合法权益，实现共同富裕；实现农业规模化经营，优化农村产业结构，发展农村生产力，发展现代农业。 新型农业经营主体： ·专业大户 ·农业龙头企业 ·家庭农场 ·农民专业合作社 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 【2.必须发展壮大农村集体经济】 ①实现集体资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民获得集体资产分红； ②通过出租、入股、合作盘活闲置农房，多渠道增加农民财产性收入 所有权：集体所有——利于坚持公有制的主体地位,完善我国的生产资料所有制。 承包权：归农户——利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动农民的生产积极性,实现共同富裕； 经营权：归经营主体，放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，促进土地资源的优化配置，提高土地利用效率；有利于实现农业规模化经营和机械化水平，提高农业生产效率，发展现代农业。有利于优化农村产业结构，发展农村生产力，推进城乡一体化。 三权 分置 意义 “三权分置”制度对农村经济发展的重大意义（补充） （2）经营方式：要巩固和完善（▲≠改变）农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。 农村基本经营制度是指以家庭承包为基础，统分结合的双层经营制度。（集体统一经营和农户分散经营） 新型农村集体经济：农村集体经济+托管服务；土地流转+土地入股+特色产业+龙头企业+旅游+养老 新型农业经营主体主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等。【区别于传统一家一户小农户，规模化、集约化、商品化从事农业生产经营，就叫新型农业经营主体】 农业社会化服务体系是各类主体为农业生产经营提供的服务如供应、销售、加工、信息服务等构成。(完善与否，是衡量一个国家农业现代化程度的主要指标。) 农民专业合作社是指农产品的生产经营者或农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 • 专业大户：普通农户扩大规模，种得多、养得多，还是农户身份，规模经营 • 家庭农场：以家庭成员为主要劳动力，规模化农业经营（偏向规范化登记的大户升级版） • 农民专业合作社：农户自愿联合、互助性经济组织，属于集体经济 • 农业龙头企业：企业形式，带动农户，属于企业 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 【2.必须发展壮大农村集体经济】 主观题总结:怎样毫不动摇巩固和发展公有制经济？ （一）发展壮大国有经济 （二）发展壮大农村集体经济 1.从总体布局来看：要推动国有布局优化和结构调整。 2.从发展方向来看：要深化国资国企改革，依法治企，坚持党的领导。 3.从实现形式来看：要探索公有制多种实现形式经济。 1.要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 2. 要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 延迟 PART 02 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 15 （1）地位：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分▲ （2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源▲，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 （3）改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量▲。 （4）制度：我国实行以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 二、毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 【1.为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济（原因）】★ 制约民营经济发展的“三座大山”包括： 市场冰山 指市场竞争加剧、政策不确定性等因素导致的经营压力。部分行业存在过度竞争、市场饱和等问题，企业面临生存空间被挤压的挑战。 ‌ 融资（筹集资金）高山 反映企业融资难、融资贵的问题。尽管近年来金融支持力度加大，但部分民营企业仍面临银行贷款门槛高、债券发行困难等现实障碍。 ‌转型火山 主要指传统产业升级转型的挑战。随着技术进步和消费升级，企业需投入大量资源进行技术改造、产品创新，但部分企业因缺乏技术支持或市场洞察能力受限而陷入困境。（产品值不够高，技术标准不达标，品牌认可度低） 在某些地区和行业，非公有制企业数量极少，所享受的资源受限，遭到不公平待遇；市场准入限制多；小微企业融资难、融资贵等。 培育更多充满 活力的市场主体 公开公平公正参与竞争 放宽市场准入 企业融资政策扶持 平等使用资源要素 探究与分享 (1)国家角度：（环境与氛围--公平平等） ①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境; ②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境; ③依法保护民营企业产权和企业家权益， 贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 非公有制经济 党和国家方针政策 二、毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 【2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？（措施）】★ 1. 各种所有制主体平等使用资源要素：国企、民企等，同等条件下公平获得土地、资金、技术等生产资源，不歧视。 2. 市场准入：哪些行业、领域允许企业进去经营，就是准入；放宽准入=民企能进更多以前受限领域。 3. 企业融资：企业借钱、筹钱（贷款、发债等），用来生产扩张。 (2)非公有制企业经营角度（管理与技术--提高效率和竞争力） 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 ①制定正确的经营战略； ②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势； ③诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 ④激发企业活力：建立▲健全现代企业制度，提高公司的运行效率和管理的科学性；制定合理的分配政策激发员工积极性提高效率；要培育有利于激发和保持活力的企业文化，弘扬企业家精神。 企业自身 P13相关链接 二、毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 【2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？（措施）】★ (3)企业家角度（政商关系与企业家精神：合格建设者） ①国家：要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 ②本人：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 二、毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 【2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？（措施）】★ 亲：政府主动服务企业，积极作为、靠前帮扶； 清：政企交往守底线，公私分明、不搞权钱交易。 合起来：全面构建亲清政商关系，就是政企良性交往，既亲近服务，又清白守规。 新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 二、毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 【3.新时代对我国基本经济制度态度和要求】 营造 环境 (国家) 企业 管理 (企业) 政商 关系 （企业家） ①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境； ②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境； ③依法保护民营企业产权和企业家权益（法治环境），贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 ④要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 （≠直接干预/参与企业生产，≠降低经营风险） ⑤要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 非公有制经济人士要爱国敬业，守法经营、诚信经营，回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象 主观题总结：怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展（措施）？ 课堂小结 坚持 两个 毫不 动摇 毫不动摇 巩固和发展 公有制经济 毫不动摇 鼓励、支持、引导 非公有制经济发展 发展壮大 国有经济 发展壮大 农村集体经济 怎么做？ 为什么：（地位、作用、制度） 1.从总体布局看 2.从发展方向看 3.从实现形式看 1.从制度改革看 2.从经营创新看 1.国家营商环境角度 3.非公有制人士/企业家角度 2.非公有制企业角度⭐企业经营成功因素 新时代如何坚持和发展我国的生产资料所有制 24 1.深化农村集体产权制度改革，有利于保障农民的土地所有权。 ❌️ 农村集体产权制度改革，有利于保障农民的财产权，农村土地所有权归村集体。 2.我国要毫不动摇巩固和发展非公有制经济。 ❌️ 毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。 3.发展壮大国有经济，要坚持党的全面领导，党和国家可以直接参与国企的经营与管理。 ❌️ 党和国家不可以直接参与企业经营与管理， 但可以加强外部监管。 4.国有企业引入非公有制经济成分会影响国有经济的主导作用的发挥。 ❌️ 国有企业引入非公有制经济成分是进行混合所有制改革，可以增强国有资本的控制力和竞争力。 5.鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证非公有制经济优先使用资源要素。 ❌️ 要保证各种所有制主体依法平等使用资源要素。 易错易混 6.发展壮大国有经济，要加快集体经济布局优化和结构调整。 解析：发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。 7.要深化国资国企改革，以提高国有资本效率，增强国有企业活力为标准，以解放和发展生产力为中心。 解析：要深化国资国企改革，以解放和发展生产力为标准；以提高国有资本效率，增强国有企业活力为中心。 解析：发展壮大农村集体经济需要发展新型农业经营主体、社会化服务和农业适度规模经营。 8.发展壮大农村集体经济需要发展新型农业经营主体、社会化服务和农业大规模经营。 易错易混 9.毫不动摇鼓励、支持和巩固非公有制经济发展。 解析：毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展 毫不动摇巩固和发展公有制经济 10.发展壮大国有经济,必须增加国有资产总量，优化国有经济布局 解析：必须提高国有资本效率，不是单纯地增加资产总量。 易错易混 $