2.2 更好发挥政府作用 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

2.2 更好发挥政府作用 第二课 我国的社会主义市场经济体制 必修二 经济与社会 学习目标： 1.掌握社会主义市场经济体制的基本特征（重点） 2.理解政府的经济职能和作用 3.掌握宏观调控的目标和手段（重点难点） 探究与分享 思考：社会主义市场经济体制是如何成就“中国奇迹”的？ 中国奇迹的密码 改革开放以来，我国在中国共产党的领导下，不断完善和发展社会主义市场经济体制，既发挥了市场经济的优势，又发挥我国社会主义制度的优越性，更好发挥政府的作用，弥补了市场调节的弱点和缺陷，使我国经济社会高质量发展起来。 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 4 生产资料所有制 + 市场经济体制 + 分配制度 ▶社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新 ▶是社会主义基本经济制度的重要组成部分 1.社会主义市场经济体制的地位 P21 我国的基本经济制度 公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节） 社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节） 按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节） 5 知识拓展 1.社会主义经济是指公有制经济，包括国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 2.社会主义初级阶段经济是指当前和以后相当长的时期我国经济所有制形式和分配形式：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 3.社会主义市场经济是指以生产资料公有制为基本标志，以市场调节为基础的资源配置方式，与社会主义计划经济相对应。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 P21-22 原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国社会主义制度的最大优势。 （1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。 （2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 我国的基本经济制度 公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节） 社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节） 按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节） 既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高 又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化 效率 公平 8 宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。 （3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 港珠澳大桥 长江三峡大坝 （4）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 社会主义市场经济 市场经济 共性 自己鲜明 特征 市场对资源配置起决定作用 与社会主义制度结合在一起 发挥市场经济的优势 发挥我国社会主义制度的优势 结合起来 10 比较社会主义市场经济与资本主义市场经济 社会主义市场经济 资本主义市场经济 不同点 经济基础 社会主义公有制 资本主义私有制 目标（结果） 共同富裕 两极分化 宏观调控力度 集中力量办大事，调控更好、更有效 作用比较薄弱 相同点 从资源配置的方式看，都是市场在资源配置中起决定性作用，都有政府的宏观调控 甘肃省华池县怀安乡聚焦“强乡富村”农村党建融合行动，积极争取项目，坚持以党建引领，抢抓产业强乡和乡村振兴示范村建设机遇，通过招商引资、地企联动的方式，招引企业建办朝天椒等优质高原夏菜种植基地。实现乡村振兴，产业兴旺是关键。近年来，靖远县东升镇立足于集中连片的耕地资源优势和辣椒产业“短平快”优势，不断优化农业产业结构，大力培育特色果蔬种植，以“合作社＋基地＋农户”模式为基础，引导群众种植朝天椒，大力推广订单种植，通过流转土地、就近就业等方式带动周边群众务工2万余人次，务工费达到300余万元，带动村集体收入40万元，这里种植的朝天椒主要销往山东、重庆、贵州等地，有力助推农业增效，农民增收，让群众的日子越过越红火。 坚持党的领导，发挥党的领导核心作用 社会主义制度和市场经济有机结合 以促进人民实现共同富裕为根本目标 科学的宏观调控，有效的政府治理 思考：结合材料分析我国社会主义市场经济有哪些基本特征？ 探究与分享 （二）我国政府的经济职能 13 (1)实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 (2)实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定 1.政府的经济职能和作用 P23 (3)实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 (4)实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； (5)通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； (6)加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 材料一:国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》。 材料二:推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,促进中部地区加快崛起,鼓励东部地区加快推进现代化,推动黄河流域生态保护和高质量发展。 材料三:坚持把发展经济着力点放在实体经济上推进产业基础高级化、产业链现代化,保持制造业比重基本稳定,改造提升传统产业,发展壮大战略性新兴产业。 下列材料反映出我国政府具有哪些经济职能?分别发挥了什么作用? 实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。 实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。 二、我国政府的经济职能 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 材料四:清理和废除妨碍全国统一市场和公平竟争的各种规定和做法,严禁并惩处各类违法活动,激发市场活力。 材料五:继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应,实施有效的宏观经济政策。 材料六:建设高质量教育体系,建设高素质专业化教师队伍。全面推进健康中国建设,构建强大公共卫生体系。健全多层次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95%,优化社会教助和慈善制度。 实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定 通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 下列材料反映出我国政府具有哪些经济职能?分别发挥了什么作用? 二、我国政府的经济职能 通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 我国政府的经济职能 P23 经济职能 作用 ①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 ②实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 ③实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 ④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 ⑤加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序、保障公平竞争、弥补市场缺陷 ⑥加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 宏观调控 市场监管 公共服务 速记：一规划、四政策、三监管、一服务 拓展提升： 19 宏观调控 的手段 经济手段 法律手段 行政手段 （为主） （为辅） （1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。 （2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 2.科学的宏观调控——政府的职能之一 最常用的：财政政策、货币政策 制定和运用经济法规（经济立法、经济司法） 行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 内容 关键词 国务院财政部（政府） 中国人民银行（央行） 通过财政收入和财政支出总量来调节和控制国民经济 通过货币的供应量、信贷量、利率、公开市场业务来调节和控制国民经济 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金、公开市场业务、中央银行贷款 财政收入：税（税收）、利（国企利润）、债（国债）、费（其他收入） 财政支出：政府采购、补贴、转移支付 相同点 ①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段；②都有扩张性与紧缩性之分；③基本原理相同：都是逆风向（逆周期）调节。 三、宏观调控 （3）宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策 正回购： 央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购： 央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制 金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 存款准备金和存款准备金率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 拓展提升： 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 读政府报告 品主要目标 促进经济增长 增加就业 稳定物价 保持国际 收支平衡 《2023政府工作报告》 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。 （4）宏观调控的主要目标：①促进经济增长（首要目标）②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡 P24 （5）宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。P24相关链接 实际形成的最终产品和劳务的购买力总量 社会总供给 社会总需求 经济平稳运行 ≈ 保持经济总量平衡，即 向社会提供的最终产品和劳务总量 思考：经济失衡会产生什么情况？如何调节？ 补充：财政政策和货币政策如何调节经济?逆风向（逆周期）调节 经济过冷/紧缩期 总 供 给 总 需 求 社会总供给 > 社会总需求 导 致 经济过冷 经济下行 表 现 需求不足 物价下跌 影 响 企业：利润减少，规模缩小，失业增加。 个人：短期内消费水平提高。长期失业增加，收入减少，生活水平下降。 需 要 增加总需求 刺激消费 增加货币流动性 财政政策（财政部门）“增支减收” ①增加财政支出 ②减税：降低税率，提升起征税点 ③降费： ④增发国债 货币政策（中国人民银行）“多放少进” ①降低存贷款利率 ②降低存款准备金率 ③逆回购：投放、买入 措 施 扩张的积极的 财政政策和 货币政策 > 财政政策和货币政策如何调节经济? 经济过热/膨胀期 总 供 给 总 需 求 社会总供给 社会总需求 导 致 经济过热 经济上行 表 现 需求旺盛 物价上涨 影 响 企业：利润增加，规模扩大，失业减少。 个人：收入一定的情况下，购买力降低，消费水平降低。 需 要 增加有效供给 抑制消费 减少货币流动性 财政政策（财政部门）“减支增收” ①减少财政支出 ②增税：提高税率，降低起征税点 ③增费： ④减发国债 货币政策（中国人民银行）“少放多进” ①提高存贷款利率 ②提高存款准备金率 ③正回购：回收、卖出 措 施 紧缩的稳健的 财政政策和 货币政策 < < ①市场调节不是万能的；市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病,需要国家加强宏观调控以弥补市场调节的缺陷。 ②是由我国的社会主义性质决定的，社会主义公有制为主体及共同富裕目标要求必须发挥宏观调控职能。 ③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 （6）宏观调控的原因： （三）构建高水平社会主义市场经济体制 28 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 （经济运行中政府和市场的关系） 市场配置资源 （看不见的手） 发挥政府作用 (看得见的手） 社会主义市场经济体制 有效市场 有为政府 构建高水平社会主义市场经济体制的措施：P25 课堂小结 2.宏观调控 1.政府经济职能和作用 第二目 我国政府的经济职能 2.社会主义市场经济的基本特征 1.社会主义市场经济体制的地位 第一目 社会主义市场经济体制的基本特征 （1）重要特征 （2）根本目标 （3）内在要求 2. 更好发挥政府作用 （4）显著优势 （1）含义 （2）主要目标 （3）主要任务 （4）常用的经济手段 3.完善社会主义市场经济体制的要求 易混易错辨析 1.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济体制的根本目标。 解析：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 X 2.科学的宏观调控，有效的市场治理，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 解析：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 3.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 解析：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 X X 4.要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，就要弱化政府的作用。 X 解析：市场在资源配置中起决定性作用，但市场调节存在弊端，政府的作用不能弱化，要进行科学的宏观调控和有效的政府治理。 易混易错辨析 5.通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，消除市场缺陷。 解析：通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 X 6.通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进同步富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 解析：通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 7.宏观调控的主要任务是促进经济增长、増加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 解析：宏观调控的主要目标是促进经济增长、増加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 X X 8.财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济政策。 X 解析：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 1、上半年，人民银行降准0.25个百分点，释放长期流动性，增强信贷总量增长的稳定性和可持续性，切实服务实体经济。从行业投向看，新增贷款主要投向制造业、基础设施业等重点领域。制造业中长期贷款增速保持较高水平，其中，高技术制造业中长期贷款同比增长41.5%，比上年同期高11.5个百分点。材料表明，我国（ ）①稳健的货币政策精准有力，推动经济良好运行 ②保持货币流动性合理充裕，降低企业经营成本③提供更优质的金融服务，防范系统性金融风险④信贷结构持续优化，稳固对实体经济支持力度A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 课堂巩固 B 33 $