2.2 单一制和复合制（时政热搜课件：从央地权力之争，看国家的结构形式）政治统编版选择性必修1

总议题 从央地权力之争，看国家的结构形式 2026年，特朗普联邦政府强力推进移民执法，要求各州向移民与海关执法局发放涉密卧底车牌，方便联邦特工隐蔽执法。缅因、马萨诸塞、俄勒冈、华盛顿四个民主党主政州出台州政策：禁止给联邦移民执法人员发放卧底车牌，理由是州内治安、车辆牌照管理属于州的保留权力。 美国司法部直接起诉这四个州，主张移民执法属于联邦专属权力，各州政策歧视联邦机构、违反联邦宪法。案件进入联邦法院审理。 美国四个州为什么有权出台和联邦政府相反的政策，还能和联邦对簿公堂？ 如果我国某省自行出台政策拒绝配合中央部署的执法工作，是否可行？为什么？ 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 1 总议题 从央地权力之争，看国家的结构形式 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 2 选择性必修1 《当代国际政治与经济》 第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 第二框 单一制和复合制 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 3 【知识拓展】 国家的结构形式 【含义】：是指调整国家的整体与各个组成部分之间的关系的形式。 【分类】：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。 单一制 是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。 复合制国家是由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。 复合制 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 4 问题导学 单一制 1.组成单位 2.特点 3.特征 复合制 联邦制 邦联制 1.组成单位 2.特点 1.含义 2.特点 子议题一： 单一制下，地方的自治权力来自哪里？ 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 6 【议学情景1】阅读教材，结合情境，认清单一制结构形式的特点和分类 2026年中央持续推进粤港澳大湾区协同发展，香港、澳门依据基本法享有高度自治权，自主管理本地经济、民生事务；但港澳自治权是全国人大通过基本法授予的，国防、外交、国家安全属于中央事权，港澳本地法律不得抵触宪法和基本法，高度自治权利来自中央授予。 2025法国中央推出全国统一养老配套改革，全国大区、省必须落实；大区行政长官由中央任命，地方重大财政、基建方案要中央审批。 2026苏格兰议会希望扩大地方税收自主权，英国最高法院明确裁定：苏格兰议会的立法权限来自威斯敏斯特议会授予，英国议会有权修改、收回苏格兰自治权力。 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 7 一、单一制 1.组成：是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 【注意】：特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 8 一、单一制 2.中央与地方的关系特点 ①中央享有最高权力；（地方必须服从于中央） ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 知识拓展：单一制国家的具体特征 单 一 制 法律体系 国家机构 权力划分 对外关系 只有一部宪法。如：《中华人民共和国宪法》 只有一个中央政府，一个立法机关。如：国务院、全国人大 中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下 公民只有一个国籍；中央政府统一行使外交权 概括：一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。地方权力与中央权力是服从与被服从的关系，先有国家后有地方 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 9 【情景再现】从单一制的角度看，我国和英国的权力划分有何异同？ 2026年中央持续推进粤港澳大湾区协同发展，香港、澳门依据基本法享有高度自治权，自主管理本地经济、民生事务；但港澳自治权是全国人大通过基本法授予的，国防、外交、国家安全属于中央事权，港澳本地法律不得抵触宪法和基本法，高度自治权利来自中央授予。 2026苏格兰议会希望扩大地方税收自主权，英国最高法院明确裁定：苏格兰议会的立法权限来自威斯敏斯特议会授予，英国议会有权修改、收回苏格兰自治权力。 ①地方政权在中央政权严格控制下行使职权； ②由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务； ③地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 ①地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务； ②中央不得干涉地方的具体事务。 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 10 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 特点 ①地方政权在中央政权严格控制下行使职权； ②由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务； ③地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 ①地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务； ②中央不得干涉地方的具体事务。 举例 法国、中国 英国、日本 3.分类：中央集权型单一制国家；地方分权型单一制国家 注意：两者最大区别是地方有没有真正的自治权。 一、单一制 【情景再现】“一国两制”下的粤港澳大湾区建设 2026年中央持续推进粤港澳大湾区协同发展，香港、澳门依据基本法享有高度自治权，自主管理本地经济、民生事务；但港澳自治权是全国人大通过基本法授予的，国防、外交、国家安全属于中央事权，港澳本地法律不得抵触宪法和基本法，高度自治权利来自中央授予。 “一国两制”的基本国策有没有从根本上改变我国单一制的国家结构形式？ “一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家，所以我国仍是单一制国家。 1997年7月1日香港回归祖国 1999年12月20日澳门回归祖国 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 12 链接高考 1.（2023·山东高考，14）我国是统一的多民族国家，实行单一制国家结构形式。下列对单一制理解正确的是（） ①我国地方政权被置于中央政权统一领导下 ②地方自治区域享有和中央同等的最高权力 ③地方权力是中央授予的，必须服从中央 ④单一制下地方都享有高度自治权 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A ②：我国是单一制国家，地方没有同等最高权力 ④：只有特别行政区享有高度自治权，民族自治地方是一定自治权。 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 13 子议题二： 联邦制下，美国的州为什么敢和联邦打官司 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 14 拒发“卧底车牌” 美四州遭联邦政府起诉 新华社北京5月29日电 美国司法部28日宣布，已对4个州提起诉讼，指控这些州拒绝向移民与海关执法局特工发放“卧底车牌”。遭起诉州的官员说，移民执法人员的行动经常违宪，地方政府不愿为不当行为提供便利。 美国司法部27日分别在缅因州、马萨诸塞州、俄勒冈州和华盛顿州的联邦地区法院提起诉讼，并于28日宣布这一消息。这4个州均由民主党人主政，一直拒绝撤销针对移民与海关执法局人员的“卧底车牌”禁令。美国助理司法部长曾警告相关各州，称如果不改变政策联邦政府将提起诉讼。 【议学情景2】 【议学任务2】小组合作探究 1. 美国这四个州管理车牌的权力，是联邦政府授予的吗？ 2. 州法律和联邦法律冲突的时候，哪一个法律优先？ 3. 联邦能不能随意取消州的立法权限？州能不能单方面脱离美国独立？ 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 15 子议题二： 联邦制下，美国的州为什么敢和联邦打官司 联邦专属权：移民、外交、国防、跨州贸易； 州保留权：州内治安、车辆牌照、地方民事、 教育； 四州主张：车牌管理属于州固有权力，州有 权决定给谁发放卧底车牌； 联邦主张：移民执法是联邦专属权力，州不 得阻碍联邦执法。 时政链接：25个州联合起诉特朗普政府全球关税政策，各州主张关税政策越权，损害本州企业和居民利益 思考：邦联制的特点是什么？ 为什么州长敢起诉总统，这反应了美国联邦制什么特点 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 16 二、复合制 复合制按照联合的程度不同可分为联邦制和邦联制两种类型。 （一）联邦制【“联合的国家”政治分权，自下而上】 1.含义：由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式 2.组成单位：是享有相对主权的完整政治实体 拓展：相对主权指拥有一部分主权，在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体（国家），在加入联邦后，让渡了一部分主权给联邦。 政治实体是拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。包括阶级、政党、民族、政治集团等，国家是基本的政治实体。 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 17 二、复合制 3.中央与地方的关系特点 （1）权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 （2）权利授予：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 联邦制的典型国家：美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西 4、联邦制的弊端： 各州政府各自为政、效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿。 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 18 知识拓展：联邦制国家的具体特征 法律体系 权力划分 联邦制 国家机构 对外关系 多部宪法（联邦宪法、州宪法） 一个联邦政府， 各州有各自的中央政府、立法机关、司法机关 权限范围由联邦宪法规定， 都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。 注意： 1、联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力。 2、联邦制国家有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，但联邦的法律地位高于州。公民有两个国籍。 1. 阿拉斯加州：禁止叫醒正在睡觉的棕熊拍照（保命立法） 2. 俄克拉荷马州：禁止和熊摔跤；不许对着狗狗做鬼脸，违者可罚款拘留 3. 佛罗里达州：大象拴在停车计时器上，必须缴纳停车费，和汽车标准一样 4. 亚利桑那州：不能让毛驴睡在浴缸里（早年洪水救援催生的奇葩规定） 5. 佐治亚州：周日不允许把甜筒冰激凌放在后裤兜里（古时候用来引诱马匹偷盗） 6.北卡罗来纳州：唱歌跑调属于违法；宾果游戏不能连续玩超过5小时 联邦制下，各州的奇葩法律 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 20 【知识拓展】联邦制国家中联邦与州的关系 ①联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享权力。（政治分权，自下而上） ②联邦地位高于州。州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 ③在联邦制国家中，联邦权力被视为联邦成员权力的让与，因而州政府不是联邦政府的下级或下属单位，联邦与其成员之间并非领导与服从的关系，而是契约与合作的关系。 典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。 ④联邦制国家存在联邦中央和成员单位两套宪法、立法机关、政府、司法系统，但联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触。 ⑤国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍（通常认的是联邦国籍）。 子议题三： 邦联是什么？邦联和联邦一样吗 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 22 【议学情景3】联邦国家和邦联国家一样吗？ 欧盟 东盟 英联邦 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 23 二、复合制 （二）邦联制 1.含义：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。 2.特点： （1）邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格，只是松散的国家联盟 （2）没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府 （3）成员国是具有独立的主权国家 注意：邦联制是国家的联合，两个以上的主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 24 二、复合制 （三）国家结构形式的影响因素 （1）一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。（多样性） （2）无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权是国家存在和发展和基本条件（同一性），也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 25 比较：单一制和联邦制 单一制 联邦制 邦联制 组成单位 中央与地方的关系 宪法 中央政权机关 公民国籍 典型国家 按地域划分的普通行政区或自治区域 享有相对主权的政治实体 （州/邦） 享有绝对主权的国家 中央享有最高权力，地方权力由中央授予 在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，各组成单位的权力是自身所固有的 权利平等，互不从属 全国只有 一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 邦联没有专门的宪法， 各成员国有自己的宪法 全国只有 一个中央政府 公民只有 一个国籍 中、法、英、 日、意大利等 除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关 各成员国有自己的中央政权机关 两个国籍，既是联邦公民，也是组成单位公民 各成员国公民只有本成员国国籍 美、德、瑞士、 俄罗斯、印度、缅甸、巴西等 欧盟、英联邦、 阿拉伯国家联盟等 知识拓展 国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 文莱达鲁萨兰国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 美利坚合众国 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 单一制 联邦制 联邦制 联邦制 单一制 单一制 联邦制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 课堂总结 单一制 和复合制 单一制 复合制 联邦制 邦联制 1.组成单位 2.特点 3.类型 4.具体特征 1.组成单位 2.特点 3.具体特征 1.含义 2.特点 链接高考 2.（2022·浙江6月选考，34）美国是联邦制国家。2022年，多个州出台和联邦枪支管控法案相反的州法律。这体现联邦制的特点是（） A.联邦政府权力由各州授予 B.州在自己权限内享有最高权力 C.联邦和州权力冲突时州法律优先 D.美国各州是独立主权国家 B ②：我国是单一制国家，地方没有同等最高权力 ④：只有特别行政区享有高度自治权，民族自治地方是一定自治权。 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 29 实战演练 3.2026年，美国联邦司法部起诉缅因、俄勒冈等四州，缘由是四州出台政策，拒绝向联邦移民执法机构发放卧底车牌。据此，下列说法正确的是（） ①美国是联邦制国家，联邦宪法划定联邦与各州权力边界 ②该州的牌照管理权力，是联邦政府授予的 ③州在宪法划定的保留权限范围内享有最高权力 ④美国各州拥有完整主权，可以单方面独立 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A ②：联邦成员权力固有 ④：州只有相对主权，没有完整主权，不能单方面独立 我们将围绕总议题：一条运河，何以映照百年中国梦？开展探究 30 Lavf61.7.105 Bilibili VXCode Swarm Transcoder v1.3.38 $