1.2 坚持”两个毫不动摇“ 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

公有制为主，多种所有制经济共同发展 公有制 非公有制经济 地位+作用 地位+作用 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 相辅相成、相得益彰、共同发展 第一框 第二框 温故知新 第一目： 毫不动摇巩固和发展公有制经济 01 02 第二目：毫不动摇鼓励、支持、 引导非公有制经济 第一课　 我国的生产资料所有制 　 1.2 坚持“两个毫不动摇” 2 课标要求 核心素养目标 1.阐释坚持“两个毫不动摇”的内容和必要性； 2.理解我国公有制和非公有制的地位及其相互关系。 1.政治认同：公有制的主体地位、国有经济的主导作用不能动摇。 2.科学精神：理解我国坚持多种所有制经济共同发展的原因及意义，明确坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，增强对中国特色社会主义制度的信心。 3.法治意识：各市场主体要遵守法律，遵守市场秩序，平等参与经济活动。 4.公共参与：支持国家的“两个毫不动摇”政策，为做合格的中国特色社会主义事业建设 重点：明确发展壮大国有经济、集体经济的措施；鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因和措施；理解企业成功经营的因素。 难点：发展混合所有制经济和深化国有企业改革。 学习目标 3 议题一 中国的饭碗要牢牢掌握在自己手里？ 中粮家谱部分 6 探究问题： 1.结合材料，分析中粮集团如何发展壮大的举措。 2.结合课本总结怎样发展壮大国有经济。 情境探究 中粮集团作为中央直接管理的国有重要骨干企业，立足保障国家粮食安全，牢记“为国谋粮”这个“国之大者”，持续深化国企改革，全面落实“两个毫不动摇”方针。 集团持续优化国有资本布局，聚焦粮、油、糖、棉、肉、乳等核心主业，坚持有进有退、有所为有所不为，推动优质资源向优势企业集中，通过组建福临门公司、拆分设立储备粮和储备油管理公司等举措推进农粮产业专业化整合。同时改造升级传统农粮加工产业，大力发展生物产业、高端装备制造等战略性新兴产业，前瞻布局合成生物、微生物种质资源、昆虫蛋白等未来产业，推动高端化、智能化、绿色化转型。 通过系列改革，中粮集团持续夯实粮食保供能力，提升核心竞争力，加快建设具有全球竞争力的世界一流大粮商。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1.如何发展壮大国有经济？ （1）从布局来看：要推进国有经济布局优化和结构调整。 （有所为有所不为） 聚焦功能 推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。 ①向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中 如国防工业、造币工业、航天事业等 ②向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中 如：送电输气、防洪减灾、公共卫生应急保障等 ③向前瞻性战略性新兴产业集中 如：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等 集中功能 相关链接：战略性新兴产业 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。 面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。 我们来了解一下一个政治术语：战略性新兴产业，从它是什么，为什么产生角度来理解。 总体要求：深化国资国企改革 标准：以解放和发展社会生产力为标准 中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心 措施：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导 目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（“五个力”） 注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系 但可以加强外部监管。 （2）从国资国企改革角度看（标准、中心、措施、目的） 1、如何发展壮大国有经济 9 （3） 从实现形式看： ①发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式。 ②完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。 中国特色现代企业制度 该制度强调党对国有企业的领导 完善中国特色现代企业制度是国企改革制度化、规范化、长效化的重要一步。 把党的领导和公司治理相结合，实现高度统一、有机融合。 1、如何发展壮大国有经济 公有资本和非公有资本交叉持股的混合所有制经济，推进国有企业混合所有制改革。 混合所有制≠非公有制 混合所有制＝公+非公 混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制。 10 股东会/股东大会 （公司的最高权力机构） 优点： 权责明确、互相制衡、 提高效率、管理科学 董事会 （股东大会常设机构） 决策 机构 总经理 （负责公司日常经营） 执行 机构 办公室 财务部 信息部 审计室 后勤部 其他部门 监事会 监督机构 1、两种形式：股份制公司包括有限责任公司（1-50人）和股份有限公司（2-200人） （最大区别：能否发行股票） 2、公司的组织机构：一般由决策机构、执行机构和监督机构三个部分组成。 相关链接：股份制公司的两种组织形式 总结：如何发展壮大国有经济 ①要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 （关键词：战略性重组，专业化整合、并购重组、优势互补；剥离“两非”非主业、非优势业务；清退“两资”无效资产、低效资产；发展信息技术、人工智能等战略性新兴产业） ②要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 ③要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。 （关键词：完善公司治理机制、加强董事会建设、完善监事会监督机制、强化经理层的经营管理作用、国企混改、国企公司制改革、股份制改革） http://www.moa.gov.cn/ztzl/xczx/gzdt_24709/201811/t20181121_6164011.htm https://baijiahao.baidu.com/s?id=1762266007850560520&wfr=spider&for=pc 中国改革第一村----安徽凤阳小岗村通过流转土地8885.6亩，占全村耕地面积的61.2%，推进小田改大田、散田变整田，破解承包地细碎化问题。目前全村共培育合作社20个、家庭农场3家、龙头企业2家。 小岗村推动土地向种田能手集中，因地制宜组建家庭农场和合作社。在推进规模化发展同时，探索“合作社+小农户+订单农业”合作模式，推进小农户和现代农业发展有机衔接，加快构建新型农业经营体系，引进龙头企业推进农产品深加工，延长产业链条。 思考：安徽小岗村发展集体经济的新举措，你认为应该如何发展壮大农村集体经济？ 2.发展壮大农村集体经济（措施） (1)从制度改革看：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 01 ——有利于提高农民收入，保障农民的合法权益，调动了广大农民的生产积极性，实现共同富裕。 承包权归农户 ——有利于坚持公有制的主体地位，完善我国的生产资料所有制。 ——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，促进土地资源的优化配置， 提高土地利用效率； 有利于实现农业规模化经营和机械化水平，提高农业生产效率，发展现代农业。 有利于优化农村产业结构，发展农村生产力，推进城乡一体化。 02 03 三权分置 所有权归集体 经营权（流转）归土地经营权人 出租、入股 2.转变经营方式： 发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。 指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营制度。 主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等。（有利于适度规模经营） 为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要。主要由供应、销售、加工、信息服务等构成。农业社会化服务体系是衡量一个国家农业现代化发展程度的重要指标。 （二）必须发展壮大农村集体经济（措施） P10-4 农民专业合作社 农产品的生产经营者或农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 Z村之前一直是贵州的深度贫困村，村里百分之九十的土地零星分散、效益不高。在联通公司的对口帮扶和“村两委”的努力下，村里将愿意流转的村民承包的土地整合，以“龙头企业+职业农民+股权农户”合作模式，成立村茶叶合作社，打造5G茶园，为茶园打造了可视化数字乡村管理平台，提供产前、加工、销售、物流、仓储的全过程监控、管理和服务。 联通公司对口扶持种植大户，抓住“数字经济”和“直播带货”风口，帮助茶园进行“智慧农人”“数字农民”的培训，培养“主播”“能人”等销售能手，提升线上宣传推广销售能力。2023年第一季度，该村实现产值130万元，农民劳动收入和入股收入大大增加。 未来，该村计划与中国联通进行深度合作，深入发展茶山旅游经济，将加工厂升级为智慧工厂。不断做大做强茶叶产业链，促进农民农村共同富裕。 深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益 发展农业社会化服务 发展新型农业经营主体 符合市场经济要求，发展新型农村集体经济，推进一二三产业深度融合 巩固完善农村基本经营制度；发展适度规模经营 小试牛刀 【易混易错】 1、促进国企强强联合，巩固国有资产在社会总资产中的优势地位。× 2、推动国企混改，巩固国有经济在社会主义市场经济中的支配地位。× 3、国企混合所有制改革有利于焕发国企活力，改变公有资产所有制性质。× 4、我国的国有企业是社会主义市场经济体制的根基。× 5、国有经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。× 6、混合所有制经济是非公有制经济。× 【解析】促进国企强强联合，巩固公有资产在社会总资产中的优势地位。 【解析】推动国企混改，巩固公有经济在社会主义市场经济中的支配地位。 【解析】没有改变公有资产所有制性质。 【解析】以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。 【解析】以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。 【解析】混合所有制经济中的国有成和集体成分属于公有制经济，非公有制成分属于非公有制经济。 议题二 如何满足人民日益增长的美好生活？ 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 P7\p21 1.为什么毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？（原因） （1）地位：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。 （2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 （3）改革开放以来，我国非公有制经济是 在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导 作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励 和持下发展起来的，是推动经济社会发展的 重要力量。 e7d195523061f1c01bc539b90b65f09aca9bc726a3a4adba8C9E45B38E36AC8707C5D393223713CC8DD27123EF48A81803B5A1BFF3646AC546C23D4B23F46D5703AE6DAEEEE7BB41433C5E719609FF6B4D150824C726430C1926546888CE7B57690545256CC2C2DEA27C44CB9A03070041BB03DE3183E48EEFF3877F89D9F9F77AE960FE97C0CC2270C5BDCF23A086B5 然而，当前以民营企业为代表非公有制经济面临着较大的发展困境…… 产品质量、技术标准、品牌认可度不高 融资遇到阻碍，制约再投资能力 市场准入限制多，遭到不公平待遇 如何打破民企困境，更好地鼓励、支持、引导非公有制经济发展？ 20 促进非公有制经济发展的政策 运用法律手段严厉打击侵犯非公有制企业合法权益行为；放开一批投资领域，允许非公有制企业进入。 免收与企业注册登记及其证照有关的各种行政性收费，推进“多证合一”登记制度改革，简化审批手续。 对进入制造业、现代农业、服务业等领域的小微企业实施税收减免和贷款优惠，对从事高新技术产品研发的中小企业给予研发资金补贴，对守法经营、信誉良好的中小企业提供多渠道资。 《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出，放宽非公有制经济市场准入。在投资核准、财税政策等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。 放宽市场准入 降低企业经营成本 加大国家财税支持 拓宽融资渠道 建立公平公正的环境 依法保护 情景探究 （1）国家角度： ①鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的经营主体，落实《中华人民共和国民营经济促进法》，完善配套法规政策制度体系，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（环境与氛围:公平平等） ②鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制经济提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（管理与技术：提高效率和竞争力） ③鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。（政商关系与企业家精神：合格建设者） 2、如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展（措施） (2)企业管理角度：推动非公有制经济高质量发展 政府要支持和帮助非公有制经济提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（≠直接干预/参与企业生产，≠降低经营风险） 2、如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展（措施） (3)非公有制经济人士角度：引导和推动非公有制经济人士成长 ①国家对个人：要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 ②本人：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 荣事达：潘保春 华为：任正非 安踏：丁世忠 2、如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展（措施） 云南白药的企业经营方针是继承品牌，传播国药新文化；锤炼品牌,增强市场竞争力；发展品牌，提升企业知名度。 一路走来，云南白药人越来越明白，对于一个名牌的老企业来讲，一切成就都已是历史,只有不断地变革自身，不断地进行创新，获取新的动能，追求更远大的目标，才能“一年一个新白药”。 云南白药是一个有社会责任感的制药企业，特别注重药品的质量，不以纯粹的把赚钱作为唯一目标而以济世为民为目的。 云南白药人一直在努力实践着“济世为民 ，关怀人类健康”的理想，仁者爱人，以民生为己任。 经营战略 自主创新 承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 1、企业要制定正确的经营战略。 2、企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。 3、企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业的形象（无形资产，关系企业成败） 4、企业要承担社会责任（在追求经济效益的同时，积极承担社会责任） 5、企业要面向市场组织经营生产（密切关注市场需求变化，及时调整产品结构或服务内容，生产适销对路的商品，以满足消费者需求） 企业成功经营的因素：P13相关链接 ▲ 2、提高/降低…经济的地位 × ▲1、公有制经济和非公有制经济在市场竞争中的法律地位是平等的 公有制经济和非公有制经济在我国所有制结构、国民经济中的地位 是不平等的 P12 相关链接：支持非公有制经济发展 “两个不可侵犯”公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。 “三个平等”权利平等、机会平等、规则平等 3.新时代坚持和发展中国特色社会主义的内在要求 全面建设社会主义国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济、毫不动摇鼓励、支持引导非公有制经济发展。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 坚持“两个毫不动摇” 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 发展壮大国有经济 发展壮大农村集体经济 ②经营方式 ①制度改革 ①要加快国有经济布局优化和结构调整 ②要深化国资国企改革。 ③要探索公有制多种实现形式、完善中国特色现代企业制度 ①国家政策（营商环境） ②企业管理（能力提升） ③个人方面（人才培养） 本课小结 新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 考向一　巩固和发展公有制经济 江汽集团引入德国大众实施集团层面混改，成为全国在省属企业集团层面引进世界500强外资企业实施混改的范例。江汽集团科学设计股比，在保持国有控制权的前提下，最大限度释放战略合作资源，增强企业发展实力，为国有企业混改探索出了全新的成功模式。这体现了（   ） ①做强做优做大国有资本，增强国有经济的竞争力 ②各种所有制资本取长补短，相互促进 ③混合所有制将成为社会主义经济制度的基础 ④毫不动摇鼓励、支持、引导公有制经济的发展 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 对点练习 A 考向二　农村土地制度改革 3．2022年6月10日，农业农村部就《农村土地承包合同管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。意见稿指出，农村土地承包经营应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。严格控制耕地转为其他农用地，耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。该意见稿的出台（   ） ①有助于推动土地所有权流转，提高土地利用率 ②能促进集体所有制下家庭联产承包责任制的完善 ③是基于我国粮食供应出现严重短缺的现实需求 ④有利于保护我国土地资源，保障国家粮食安全 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 对点练习 D 考向三　非公有制经济的地位和作用 某市发改委新闻稿(节选)这样写道：“自改革开放以来，本市的个体经济、私营经济和外商投资经济从无到有，从小到大，得到长足发展，呈现出国有经济、民营经济与外商投资经济三足鼎立之势……”最后一句的文字可能是（   ） ①非公有制经济一跃成为社会主义经济的重要组成部分 ②各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局逐步形成 ③各种所有制经济在国民经济中的地位真正实现了平等 ④非公有制经济的发展对本市经济的推动作用日渐凸显 A.①③ 　　　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.②④ 对点练习 D 考向四　多种所有制经济共同发展 某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于（   ） ①发挥不同所有制经济的优势 ②提高公益类项目的运营效率 ③让市场决定公共资源的配置 ④逐步建立国有资本退出机制 A.①② 　　　　B.①③ 　　　　C.②④ 　　　　D.③④ 对点练习 A $