必修3 第三单元 第九课 全面推进依法治国的基本要求（Word版）-【创新教程】2027年高考思想政治艺考生文化课百日冲关教师用书
第九课 全面推进依法治国的基本要求
►[模块融合] 公正司法
[必修3第3课] 依法执政
[必修3第5课] 司法制度
[必修3第7课] 依法行政和公正司法水平不断提高
[必修3第9课] 公正司法
[选必2第9、10课] 诉讼
►[观点辨析]
1．科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设。
[纠正] 科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，合理配置权力与责任。
2．在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。
[纠正] 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
3．公正司法，就是司法活动的结果体现公平正义。
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[纠正] 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
4．严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。
[纠正] 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
►[核心拓展] 执法机关分为：司法执法与行政执法。司法执法机关包括法院、检察院及有关功能部门；行政执法机关包括公安系统、工商系统、税务系统(包括国、地税)、技术监督局、卫生局、烟草专卖局、国土局、房产管理局等。
命题点一 科学立法与严格执法
[考点透析]
1．科学立法
含义 | 就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 | |
表 现 | ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利 ②符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求 ③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化 | |
推进科学立法 | 要依法 立法 | ①内涵：在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 ②依据：在我国，宪法和立法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ③要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 |
要充分发扬民主 | ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 | |
要合理设定权利与义务、权 力与责任 | ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应 ②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责 | |
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| 任 |
2.我国有立法权的国家机关
全国人民代表大会 | 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 |
全国人大常委会 | 制定和修改其他法律 |
国务院 | 制定行政法规 |
国务院相关部门 | 制定部门规章 |
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 | 制定地方性法规 |
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 | 制定地方政府规章 |
自治区、自治州、自治县的人民代表大会 | 制定自治条例和单行条例 |
3.不同法律规范的差异
(1)法律是由全国人大及其常委会制定，在全国范围内有效。行政法规由国务院或者其部属单位(如商务部、公安部)制定，一般都有“条例”“细则”之类文字，如我国的《机动车交通事故责任强制保险条例》。地方性法规，顾名思义就是由地方人大及其常委会制定的法规，只能在本辖区内实施。如《江苏省法律援助条例》《江苏省慈善事业促进条例》。
(2)法律的效力大于行政法规及地方性法规。限制人身自由的事项只能由法律规定。行政法规与地方性法规发生冲突的，由国务院决定。法律、行政法规、地方性法规的主要区别是制定的主体不同，因此导致了其效力上的不同，法律是由全国人大及其常委会制定的，行政法规是国务院制定的，地方性法规是地方人大及其常委会制定的。从效力高低来看，法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规，前两者在全国范围内有效，后一个在本行政区有效。
(3)享有立法权的机关，享有的权限大小不同，所立法律法规名称不同，法律法规的效力也不同。
(4)享有立法权，未必能称为立法机关
①只有全国人大和全国人大常委会才有完全自主的立法权，其他国家机关的立法活动必须依照宪法和全国人大与全国人大常委会制定的法律，或者根据授权，属于从属性的不完全的立法活动，所以，只有全国人大和全国人大常委会才可以称为立法机关。
②各级政府是行政机关、执行机关，地方人大和人大常委会的主要职责是落实国家各项法律法规，他们的主要职责都不是立法，只有全国人大和全国人大常委会的主要职责是立法。所以，只有全国人大和全国人大常委会才能称为立法机关。
③只有制定“法律”的机关才能叫作立法机关，那些制定行政法规、地方性法规、自治
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