1.2坚持“两个毫不动摇”（时政热搜课件：以十五五开局之年 央企六张网等热点串讲）政治统编版必修2

第一课内在逻辑 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 公有制经济 非公有制经济 主体地位 社会主义经济制度的基础 社会主义市场经济的重要组成部分 毫不动摇 巩固和发展 公有制经济 毫不动摇 鼓励支持引导 非公有制经济发展 新课导入：央企“六张网” 2026年是“十五五”开局之年。国务院国资委组织中央企业围绕“六张网”靠前谋划、加快实施了一批重大项目和标志性工程，年度计划安排相关投资约2万亿元。“六张网”即水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。国务院国资委副主任庞骁刚表示，“六张网”建设“既能稳投资、扩内需，更是增动能、提效益、惠民生、保安全的大事，关系当前和长远发展”。 这2万亿元投向了哪里？南水北调中线引江补汉、黄河古贤水利枢纽、三峡水运新通道、国产万卡智算集群、5G-A商用网络、雄安新区综合管廊、国家级物流大数据平台……几乎每一项，都由国家电网、中国移动、中国中铁、中国物流集团等国有企业担纲主力。 这段视频里，为什么“六张网”建设担纲主力的几乎都是国有企业？ 毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济 →进入本节课学习1.2坚持“两个毫不动摇” 课 程 目 标 课程标准：明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 政治认同：通过学习本节课知识，学生认同我国社会主义初级阶段的基本经济制度，理解并体悟国家“两个毫不动摇”的措施完善了我国的基本经济制度。通过感悟我国几十年经济社会发生的重大变化，逐步增强经济制度自信、经济理论自信。 科学精神：通过运用比较分析法，比较国家发展国有经济、集体经济和发展非公有制经济的措施的不同之处，体会具体问题具体分析的道理。 学习目标： 1.明确毫不动摇巩固和发展公有制经济 2.背诵如何发展壮大国有经济、发展壮大农村集体经济 3.明确毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 4.背诵毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展的原因、措施 重点：毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。 难点：国资国企改革；农村土地制度改革。 第一目：毫不动摇巩固和发展公有制经济 第二目：毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 第一目：毫不动摇巩固和发展公有制经济 “六张网”2万亿元投资，既有水网、物流网这样的战略骨干工程，也有算力网、通信网这样的新兴产业基础设施，还有地下管网这样的公共服务工程。这体现了国有经济布局优化和结构调整的什么要求？ 向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中（水网、物流网、电网），向关系国计民生的公共服务、公益性领域集中（地下管网），向前瞻性战略性新兴产业集中（算力网、通信网）。 探究：“六张网”2万亿元投资结构 2026年，央企“六张网”年度投资约2万亿元，投向结构清晰可见：水网上，央企深度参与40条骨干输排水通道建设，引江补汉工程在287米深处掘进；算力网上，在京津冀、上海、内蒙古等地建成投产6个国产万卡智算集群；新一代通信网上，5G-A商用网络覆盖超过330个城市；城市地下管网上，雄安新区综合管廊等标杆工程陆续运营，“十五五”全国改造管网约77万公里；物流网上，三峡水运新通道开工，投资超700亿元；新型电网上，国家电网“十五五”投资预计4万亿元，增量重点投向特高压和新能源配套。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1.必须发展壮大国有经济 （1）从总体布局看：要加快国有经济布局优化和结构调整 向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中； 向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中； 向前瞻性战略性新兴产业集中。 ① 国有资本 三个集中 意义：有利于更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用，更好服务国家战略和中国式现代化建设‌。 ②加强战略性重组和专业化整合 战略性重组：围绕国家战略需要，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和前瞻性战略性新兴产业集中。 例：中国石化与中国航油重组，形成“炼化—航空燃油”协同，服务航空能源安全。 专业化整合：把同类业务归并到一起，避免重复建设和同质化竞争，提高国有资本配置效率。 知识拓展：战略性新兴产业 1.是什么：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。 2.怎么做：面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展，因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群，着力打造一批成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴支柱产业。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1.必须发展壮大国有经济 （2）发展方向：要深化国资国企改革 标准：以解放和发展社会生产力为标准 中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心（提效率、增活力） 措施：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导 目标：做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。（竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力≠避免风险） 注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系。但可以加强外部监管 意义：有利于资源优化配置，增强创新引领功能，发展新质生产力，从而为推进强国建设、民族复兴提供坚实支撑。 国企战略性重组、专业化整合： 未改变所有制性质，是国有经济，公有制经济 国企混合所有制改革： 引入非公有制经济成分 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1.必须发展壮大国有经济 （3）发展方向：要探索公有制多种实现形式。完善中国特色现代企业制度。 股份制是现代企业的一种资本组织形式。 公有制多种实现形式：如承包、租赁、股份合作制（劳动＋资本）、股份制 混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制 股份制：指不同投资主体之间的结合，是所有制的实现形式之一。（公有制+公有制；公有制+非公有制；非公有制+非公有制） 混合所有制经济：是国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合的经济形式，是我国社会主义基本经济制度的重要实现形式。（公有制+非公有制） 判断混合所有制经济的性质，关键看控股权掌握在谁手中。如果国家或集体控股，企业就具有明显的公有制性质，否则就具有明显的非公有制性质。 区分股份合作制与股份制 股份合作制——集体经济的实现形式 股份制——混合所有制通常采用的形式 （公司的最高权力机构） 股东会/股东大会 经理 监事会 董事会 （股东大会常设机构） （负责公司日常经营） 1.地位：股份制是现代企业的一种资本组织形式。 2.形式：有限责任公司和股份有限公司两种形式 3.公司的构成： 公司的组织机构包括：决策机构、执行机构和监督机构 P10相关链接——股份制 决策机构 执行机构 监督机构 4.作用：这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。 知识拓展 国有企业混合所有制改革（引入非公有制经济成分） （2）有利于各种所有制资本取长补短、相互促进共同发展。 （1）有利于放大国有资本功能，实现国有资本保值增值，优化国有资本布局，增强国有经济竞争力、控制力，做强做优做大国有资本，更好发挥国有经济战略支撑作用。 （3）通过分配激励机制改革,调动员工的积极性,激发企业活力。 （4）通过技术合作,提高企业创新能力 知识整合——发展壮大国有经济（措施、要求）： 课本P8-P10 加快国有经济布局优化和结构调整 推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域（P6相关链接）集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业（P9相关链接）集中，加强战略性重组和专业化整合。 深化国资国企改革 ①标准：以解放和发展社会生产力为标准 ②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心 ③具体要求：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。党不能直接参与企业经营与管理 探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度 ①多种实现形式：混改、拆分、重组等来实现。 ②中国特色现代企业制度：以中国共产党领导为核心，将市场化运作与社会主义制度优势相结合的企业治理体系。 ③股份制是现代企业的一种资本组织形式 P10相关链接 股份制（资本；性质→看谁控股）≠股份合作制/专业合作社（劳动＋资本；性质→集体经济） 股份制≠混合所有制经济 结合视频内容和材料，思考永安村是如何发展壮大农村集体经济？ 培育新型农业经营主体，发展农业社会化服务，发展适度规模经营，落脚到集体和农民共享收益。 探究：乡村CEO第一人——刘松 2026年5月7日《人民日报海外版》报道，杭州市余杭区永安村曾是传统粮食生产型乡村，97%的土地是永久基本农田，2019年村集体经营性收入仅73万元。2020年，刘松被聘为永安村的农村集体经济经理人（“乡村CEO”）。他带着团队办起“禹上稻乡”公共品牌，推出一系列稻米衍生农产品，随后搞起直播带货——报道中永安村党委书记张水宝的原话是：“可以说，我们是最早一批直播带货的村子”。 2026年6月《杭州日报》的报道进一步呈现了直播间的日常画面：刘松盯着手机屏幕，直播间里“新农人”主播端起永安米酒，介绍稻田里的“共富密码”。 到2025年，永安村村集体经营性收入从73万元提升至635万元，村民人均年收入从4.2万元提升至6.6万元。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 2.必须发展壮大农村集体经济 （1）制度改革：要要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益 土地承包经营权(归农户) 经营权 承包权 归农户不变 土地所有权（归集体） 土地所有权（归集体不变） 家庭联产承包责任制 可流转 归实际经营者 改革开放之初 现阶段（三权分置） 三权分置意义： 促进土地资源优化配置，提高土地利用效率；提高农民收入，保障农民的合法权益，实现共同富裕；实现农业规模化经营，优化农村产业结构，发展农村生产力，发展现代农业。 ①实现集体资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民获得集体资产分红； ②通过出租、入股、合作盘活闲置农房，多渠道增加农民财产性收入 举措 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 2.必须发展壮大农村集体经济 （2）经营方式：要巩固和完善（▲≠改变）农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。 名词点击： 农村基本经营制度是指以家庭承包为基础，统分结合的双层经营制度。（集体统一经营和农户分散经营） 新型农村集体经济：农村集体经济+托管服务；土地流转+土地入股+特色产业+龙头企业+旅游+养老 新型农业经营主体主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等。 农业社会化服务体系是指供应、销售、加工、信息服务等构成。(完善与否，是衡量一个国家农业现代化程度的主要指标。) 农民专业合作社是指农产品的生产经营者或农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 第二目：毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 贰 1.商务部重视“胖东来经验”体现什么？ 2.胖东来作为民营企业如此火爆为什么？ 1.国家毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 2.诚信经营；良好的信誉和企业形象；正确的营验战略等 探究：商务部把“胖东来经验”写进了9部门文件 2026年7月9日，商务部召开专题新闻发布会，介绍9部门联合印发的《关于加快零售业创新发展的意见》。商务部流通发展司司长李佳路在会上两次提到胖东来，明确表示商务部“积极借鉴胖东来等企业和各地的好经验好做法，将其吸纳到政策文件中”，具体包括推广去“皮”称重、鼓励实体店承诺无理由退货、发展自有品牌等。河南省许昌市副市长董立淳在发布会上披露：2026年上半年胖东来销售额145亿元，同比增长24%，稳定吸纳就业超1.9万人；在胖东来示范带动下，许昌市社会消费品零售总额增速连续29个月居河南全省第一。 二、毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 1.为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济（原因） （1）地位：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分 （2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 （3）改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。 （4）制度：我国实行以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 在某些地区和行业，非公有制企业数量极少，所享受的资源受限，遭到不公平待遇；市场准入限制多；小微企业融资难、融资贵等。 培育更多充满 活力的市场主体 公开公平公正参与竞争 放宽市场准入 企业融资政策扶持 平等使用资源要素 探究与分享 2. 毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施 （1）国家角度：（环境与氛围--公平平等） 要培育更多充满活力的经营主体，落实《中华人民共和国民营经济促进法》，完善配套法规政策制度体系，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 二、毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 2. 毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施 （2）非公有制企业角度：（管理与技术--提高效率和竞争力） 政府要支持和帮助非公有制经济提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 二、毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 ①制定正确的经营战略； ②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势； ③诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 企业自身 P13相关链接 2. 毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施 （3）非公有制人士角度：（政商关系与企业家精神：合格建设者） ①要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 ②非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 二、毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 二、毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 3.新时代对我国基本经济制度态度和要求： 新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 课堂小结 坚持 两个 毫不 动摇 毫不动摇 巩固和发展 公有制经济 毫不动摇 鼓励、支持、引导 非公有制经济发展 发展壮大 国有经济 发展壮大 农村集体经济 怎么做？ 为什么？（原因）：（地位、作用、制度） 1.从发展布局看 2.从发展方向看 3.从发展方式看 1.从制度改革看 2.从经营方式看 1.国家营商环境角度 3.非公有制人士角度 2.非公有制企业角度 新时代如何坚持和发展我国的生产资料所有制 28 公有制为主体 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展 多种所有制经济共同发展 是什么 我国的生产资料所有制 要求 怎么做 要求 发展壮大国有经济 发展壮大农村集体经济 加快布局优化和结构调整 要深化国资国企改革 探索公有制多种实现形式 深化农村土地制度改革 巩固和完善农村基本经营制度 国家角度 非公有制人士角度 企业角度 回顾“为什么” 第一课梳理 第二目：从封建社会到资本主义社会 课堂练习 1.判断下列说法正确不正确，并说明理由。 （1）深化农村集体产权制度改革，有利于保障农民的土地所有权。 ❌️ 农村集体产权制度改革，有利于保障农民的财产权，农村土地所有权归村集体。 （2）我国要毫不动摇巩固和发展非公有制经济。 ❌️ 毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。 （3）发展壮大国有经济，要坚持党的全面领导，党和国家可以直接参与国企的经营与管理。 ❌️ 党和国家不可以直接参与企业经营与管理， 但可以加强外部监管。 （4）国有企业引入非公有制经济成分会影响国有经济的主导作用的发挥。 ❌️ 国有企业引入非公有制经济成分是进行混合所有制改革，可以增强国有资本的控制力和竞争力。 （5）鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证非公有制经济优先使用资源要素。 ❌️ 要保证各种所有制主体依法平等使用资源要素。 1.2026年，我国所有制改革持续深化。中国稀土集团整合稀土资源组建创新联合体，牢牢掌握稀土这一关键战略资源的创新主导权和产业制高点；浙江某民营企业投资新型储能电站，通过电力现货市场获得稳定收益；多地推进农村集体经营性建设用地入市，农民以土地经营权入股现代农业企业，分享产业增值收益。这表明（ ） ①国有经济在关系国家安全的重要行业要保持控制力 ②各种所有制经济在国民经济中地位平等、共同发展 ③完善要素市场化配置有利于激发各类所有制经济活力 ④混合所有制改革是发展壮大农村集体经济的唯一途径 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 在市场经济中地位平等，但在国民经济中地位并不平等 过于绝对 2.2026年8月，某国有企业携手国内一家民营企业打造第二届世界人形机器人运动会赛事通信保障平台，为这场世界级赛事构筑通信“智慧大脑”，赛事期间通信网络全程未发生服务中断，两家企业交出“零故障、零差错、零投诉”的保障答卷。这反映了（ ） ①该国企聚焦公共服务功能，强化通信保障 ②国有企业与民营企业相辅相成、相得益彰 ③国企与民企不是竞争对手，而是合作伙伴 ④混合所有制经济能够为赛事提供服务保障 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 国企和民企可以是合作伙伴，同时也存在市场竞争关系 未涉及 1.背诵①如何毫不动摇巩固和发展公有制经济 ②为什么毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 ③如何毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 2.完成限时练 3.预习下一节课充分发挥失常在资源配置中的决定性作用 课后作业 第二目：从封建社会到资本主义社会 感谢您的聆听 —下一节课见 $